Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3722/2019 от 07.03.2019

Дело № апреля 2019 года

47RS0№-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский ФИО3 суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указав, что рассмотрев заявление ФИО4 входящий № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 66,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, г.<адрес> виде Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ без указания оснований.

Административный истец полагает, что данный отказ нарушает его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения, по следующим обстоятельствам.

Административный истец вселен в занимаемую квартиру как член семьи нанимателя, наниматель ФИО13 М.П. (до замужества Ядрова, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ Рахьинского поселкового совета <адрес> о заключении брака), получила комнату на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Всеволожского горисполкома (Всеволожский ФИО3 совет народных депутатов), ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, как работник Торфпредприятия «Ириновское», позже, административный истец в связи с семейными обстоятельствами был вынужден расторгнуть брак с ФИО13 М.П. актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ЗАГС администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, но остался проживать в данном жилом помещении.

В период брака ДД.ММ.ГГГГ рожден ФИО5, который зарегистрирован по спорному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 М.П. умерла, ФИО4 и ФИО5 остались проживать в спорном жилом помещении на законных основаниях, длительное время владеют и пользуются, надлежащим образом осуществляют обязательства по содержанию, поддерживают в надлежащем состоянии жилое помещение.

В связи со смертью нанимателя, ФИО4 обратился за заключением договора социального найма с ним, в чем ему было отказано.

В связи с чем административный истец просил суд:

- признать недействительным отказ администрации МО «Рахьнское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, г.<адрес>;

- обязать администрацию МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вынесено Определение суда о переходе для рассмотрения дела в порядке Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнил исковые требований, окончательно просит суд:

- признать недействительным отказ администрации МО «Рахьнское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, г.<адрес>;

- обязать администрацию МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, г.<адрес>, со включением в договор социального найма ФИО5

В настоящее судебное заседание истец не явился, направил в суд своего представителя, который уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по мотивам, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явился, ранее давал объяснения по иску, согласно которым подтвердил факты и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил письменные возражения по иску, в которых просит об отказе в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований, исходя из следующего.

Положениями ст.2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Судом установлено, чтоФИО2 работала в Ириновском Торфпредприятии, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным ФИО3 Всеволожского Совета народных депутатов на основании решения Всеволожского ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ордер № на занятие комнаты 13,1 кв.м. в коммунальной <адрес> дома <адрес> г.<адрес> (л.д.18-19).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу были зарегистрированы: ФИО9 (дочь), ФИО5 (сын).

ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, по спорному адресу зарегистрирован истец ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 снялась с регистрационного учета (л.д.111-112).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 М.П. умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> составлена запись акта о смерти № и выдано свидетельство о смерти серия 11-ВО № (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снята с регистрационного учета в связи со смертью (л.д.121).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился в администрацию МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявление, в котором просил заключить с ним договор социального найма в связи со смертью бывшей супруги (входящий №), приложив к заявлению: копию свидетельства о смерти; копию свидетельства о расторжении брака; справку формы 9; копию паспорта на ФИО5; копию паспорта ФИО4 (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ФИО5 представил в администрацию МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> заявление, в котором указал, что не возражает против того, чтобы ФИО4 был ответственным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: <адрес>, ул.<адрес> (л.д.16).

Из протокола заседания жилищной комиссии МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что был рассмотрен вопрос о заключении договора социального найма с ФИО4, в удовлетворении заявления отказано, с указанием на то, что отсутствуют основания для заключения договора социального найма жилого помещения.

Постановлением главы администрации МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано ФИО4 в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде одной комнаты, площадью 13,1 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 66,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, г.<адрес> (л.д.13-14).

Указанное постановление истец просит признать незаконным, по основаниям, указанным в иске, просит суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения на <адрес>, в г.<адрес>, со включением в договор социального найма сына – ФИО5

В оспариваемом постановлении не указаны причины отказа в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, при этом в письменном мотивированном отзыве представитель ответчика указывает, что имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> которым жилой <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истцу было отказано в заключении договора социального найма (л.д.74-75).

Действительно, в нарушение норм действующего законодательства, в оспариваемом постановлении № не указано нормы ЖК РФ, на основании которой ФИО4 отказано в заключении договора социального найма.

В протоколе заседания Жилищной комиссии МО «Рахьинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого принято оспариваемое постановление, нормы ЖК РФ также не указано.

При этом на заседании жилищной комиссии МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о заключении с ФИО4 договора социального найма жилого помещения в отношении <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>, а в оспариваемом постановлении №, принятом на основании данного решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.указано, что отказано ФИО4 в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде одной комнаты, площадью 13,1 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 66,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

Таким образом, нарушена и процедура принятия оспариваемого постановления № и само оспариваемое постановление № не соответствует предъявляемым к нему требованиям, так как в нем не указана норма ЖК РФ, на основании которой ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.

Указанные обстоятельства являются самостоятельными основаниями для признания судом незаконным постановления Главы администрации МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.61 Жилищного Кодекса РФ, пользование жилым помещение по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч.2 ст.69 Жилищного Кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднайм (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочного пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Из ответа на запрос суда Главы администрации МО «Рахьнское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> следует, что спорная <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес> состоит на балансе МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (л.д.113-114).

В ходе рассмотрения дела объяснениями истца, третьего лица, показаниями допрошенных свидетелей ФИО10, ФИО11 установлено, что истец ФИО4 в 1986 году вселился в комнату 13,1 кв.м. коммунальной <адрес> г.<адрес> муниципального района <адрес> в качестве члена семьи ФИО2, с которой состоял в фактических брачных отношениях. В 1987 году в связи с рождением общего ребенка – сына ФИО5 семье ФИО13 была предоставлена вторая комната в указанной коммунальной квартире, площадью 18 кв.м. В 1988 году ФИО4 зарегистрировал брак с ФИО2, а в 1992 году семье предоставили третью комнату, которая освободилась в коммунальной квартире, где семья и проживает по настоящее время, квартира по документам и фактически является отдельной квартирой.

Данные обстоятельства подтверждаются и материалами дела, в частности, копией поквартирной карточки формы Б, из которой следует, что семья ФИО12 занимает отдельную трехкомнатную <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес> (л.д.112).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец и третье лицо, на законных основаниях и длительное время владеют и пользуются квартирой 5 <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>, надлежащим образом осуществляют обязательства по содержанию жилого помещения, производят за свой счет расходы на его содержание, пользуются им, поддерживают в надлежащем состоянии, что подтверждается материалами дела (л.д.118-120) и по мнению суда, указанное обстоятельство свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

При этом в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что ордера на занятия остальных двух комнат в <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес> не выдавались, а имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден лишь факт того, что семье ФИО13 предоставлена вся трехкомнатная <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>, оснований для ее предоставления в документах не указано.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье ФИО13, в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено, в материалах дела не содержится, указанное обстоятельство является свидетельством нарушения должностными лицами ведения регистрационного учета и хранения документов, но не может быть поставлено в вину истцу и третьему лицу.

Таким образом, учитывая, что предметом настоящего спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по договору социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для заключения с ФИО4 договора социального найма со включением в договор ФИО5, и для признания незаконным оспариваемого постановления администрации МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> об отказе ФИО4 в заключении договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.10, 12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Главы администрации МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение.

Обязать администрацию МО «Рахьинское ФИО3 поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма на жилое помещение: трехкомнатную <адрес> Всеволожского муниципального района <адрес>, со включением в договор социального найма в качестве члена семьи – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: