Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-538/2024 ~ М-1-403/2024 от 15.04.2024

дело (УИД) № 57RS0014-01-2024-000896-28,

производство № 2-1-538/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области и Зинченко Юлии Игоревне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

администрация Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 «О порядке реорганизаций колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента № 323 от 27 декабря 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» проводилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий. Администрацией Мценского района Орловской области было принято постановление № 102 от 17 февраля 1992 года, которым был зарегистрирован устав сельскохозяйственного коллективного предприятия «Алешня». Данным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями СКП «Алешня», с определением размера доли каждого собственника 5,0 га. В данный список была включена Сурнина Л.Н.

Земельная доля Сурниной Л.Н. находится в составе земельного участка с кадастровым номером 57:11:№, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Высокинское, СП «Алешня»/ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск».

В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Высокинского сельского поселения было принято Постановление от 29 мая 2012 года № 29, которым утверждены списки невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, доля, принадлежавшая Сурниной Л.Н., поскольку собственник данной доли не распорядился ею в течение трех и более лет подряд. Выяснилось, что Сурнина Л.Н. умерла 30.06.2009 года.

Ссылаясь на нормы статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности за Высокинским сельским поселением Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю размером 5,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:11:0030201:692, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Высокинское, СП «Алешня»/ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск», принадлежавшую Сурниной Л.Н.

На основании определения Мценского районного суда Орловской области к участию в деле в качестве соответчика привлечена Зинченко Ю.И.

Представитель истца администрации Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области в судебное заседание не явился, в адрес суда от представителя истца Стригуновой Л.В., действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представители ответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области и ответчик Зинченко Ю.И. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть гражданское дело без его участия, при разрешении вопроса полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» и Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель, предусматривалась бесплатная передача коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земель сельхозназначения в коллективную (совместную или долевую) собственность.

При этом коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8). Право на получение земельных долей в собственность бесплатно имели работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий).

В соответствии с пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей до 29.12.2022 года) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизаций колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мценского района Орловской области было принято постановление № 102 от 17 февраля 1992 года о регистрации устава сельскохозяйственного коллективного предприятия «Алешня», которым в долевую собственность граждан был предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Высокинское, СП «Алешня»/ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 5,0 га.

В данный список была включена Сурнина Л.Н., которой комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-№ от 03 августа 1994 года.

Земельная доля, принадлежавшая Сурниной Л.Н. находится в составе земельного участка с кадастровым номером 57:11:№, площадью 1099996 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Высокинское, СП «Алешня»/ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск».

30 июня 2009 года Сурнина Л.Н. умерла, что подтверждается копией записью акта о смерти № от Дата, произведенной отделом ЗАГС администрации Верещагинского муниципального района Пермского края.

Наследственное дело после смерти Сурниной Л.Н. не заводилось, что подтверждается реестром наследственных дел.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что право собственности Сурниной Л.Н. на спорную земельную долю не регистрировалось в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что также подтверждается информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Доказательств, подтверждающих, что Сурнина Л.Н. или ее наследники каким-либо образом в течение последних трех и более лет распорядились спорной земельной долей, суду не представлено.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Высокинского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 07 декабря 2011 года № 182 (25527) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района.

При этом возражения по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, принадлежавшей Сурниной Л.Н., заявлены не были.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 29 мая 2012 года № 29 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по КСП «Алешня» не состоялось. В данном списке значится земельная доля Сурниной Л.Н.

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области соблюдены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что принадлежавшая Сурниной Л.Н. земельная доля в размере 5,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:11:0030201:692, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Высокинское, СП «Алешня»/ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск», является невостребованной, поэтому на данную невостребованную земельную долю следует признать право муниципальной собственности Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 5,0 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 57:11:№, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░/░ ░░░░░░░░░░░, ░░ «░░░░░░»/░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░