Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2023 ~ М-689/2023 от 06.07.2023

            РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

                  ст-ца Кущёвская     27 сентября 2023 года

        Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

    председательствующего - судьи Вертиевой И.С.

    при секретаре Ященко К.В.

    а так же с участием:

    истца – старшего помощника прокурора прокуратуры Кущевского района Сердюк Н.В.

              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № об обязании издать приказ о порядке использования в общеобразовательном учреждении персональных устройств для выхода в Интернет и разместить его на официальном сайте,

        установил:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № об обязании издать приказ о порядке использования в общеобразовательном учреждении персональных устройств для выхода в сеть Интернет и разместить его на официальном сайте, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Кущевского района была проведена проверка исполнения законодательства в деятельности МБОУ СОШ №, в результате чего были выявлены нарушения, а именно: вопреки требованиям действующего законодательства, на официальном сайте, размещенном по <адрес>, являющимся сайтом образовательного учреждения, на главной странице сайта отсутствует подраздел «Документы», а также отсутствует Приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», с дальнейшим получением согласия родителей (законных представителей) обучающихся, о снятии ответственности с руководителя образовательной организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства при посещении образовательной организации либо предоставления администрации образовательной организации права на время учебного процесса забрать устройство(-а) обучающегося, что нарушает права обучающихся и дает предпосылки нарушения законодательства о защите детей от информации, в том числе, экстремистской направленности, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред их здоровью и развитию.

Таким образом, должностными лицами МБОУ СОШ № в полном объеме не реализованы мероприятия, предусмотренные в рамках национального проекта «Образование», что приводит к невозможности реализовать установленные этим проектом показатели, что в последующем отражается на окончательном этапе его реализации - неисполнение целей, заложенных Указом Президента РФ, что нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи с чем, просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднее общеобразовательное школу № им. М.Н.Н. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, издать приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет» и разместить его на официальном сайте образовательного учреждения.

В судебное заседание ст. помощник прокурора Сердюк Н.В. полностью поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представив в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, направив приказ об утверждении правил использования сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 22).

                  Суд, выслушав ст. помощника прокурора, Сердюк Н.В., изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

                  Установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № им. М.Н.Н. является общеобразовательным учреждением и имеет возможность выхода в сеть Интернет (л. д. 35-51).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 3 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ), к одному из основных направлений деятельности по противодействию экстремистской деятельности относится принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе, воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (ст. 5 Закона № 114-ФЗ).

В силу п. п. 21 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам, посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 29 Закона № 273- ФЗ).

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16) утвержден паспорт проекта «Образование».

В рамках федерального национального проекта «Образование» функционирует федеральный проект «Цифровая образовательная среда».

Одной из задач данного проекта является обновление информационного наполнения и функциональных возможностей открытых и общедоступных информационных ресурсов (официальных сайтов в сети «Интернет») всех образовательные организаций, реализующих основные и (или) дополнительные общеобразовательные программы.

В соответствии с п. 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденным приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 (далее - Требования), для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Документы».

Согласно п. 3.3 Требований, специальный раздел должен включать в себя локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

    В силу п. 1 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 884 (далее - Положение), Министерство просвещения Российской Федерации (далее - Минпросвещения России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Министерство просвещения РФ, в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности, имеет право давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства (п. 5.6 Положения).

Так, согласно Методическим рекомендациям по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, являющимся приложением к письму Министерства просвещения РФ от 07.06.2019 № 04-474, в части организации системы ограничения обучающихся к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, образовательные организации самостоятельно определяют свою политику в отношении персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет».

Информация о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», оформляется в форме Приказа о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», с дальнейшим получением согласия родителей (законных представителей) обучающихся о снятии ответственности с руководителя образовательной организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства при посещении образовательной организации либо предоставления администрации образовательной организации права на время учебного процесса забрать устройство(-а) обучающегося.

Приказ подлежит размещению на сайте образовательной организации в открытом доступе в разделе «Документы» в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

Однако, установлено, что официальный сайт МБОУ СОШ №, размещенный по <адрес>, являющийся сайтом образовательного учреждения не в полной мере отвечает Требованиям, поскольку, на главной странице сайта отсутствует подраздел «Документы», а также отсутствует Приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», с дальнейшим получением согласия родителей (законных представителей) обучающихся, о снятии ответственности с руководителя образовательной организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства при посещении образовательной организации либо предоставления администрации образовательной организации права на время учебного процесса забрать устройство(-а) обучающегося.

В связи с чем, отсутствие в МБОУ СОШ № приказа о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», а также не размещение его на официальном сайте образовательного учреждения, нарушает права обучающихся и дает предпосылки нарушения законодательства о защите детей от информации, в том числе, экстремистской направленности, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред их здоровью и развитию.

Таким образом, должностными лицами МБОУ СОШ № в полном объеме не реализованы мероприятия, предусмотренные в рамках национального проекта «Образование», что приводит к невозможности реализовать установленные этим проектом показатели, что в последующем отражается на окончательном этапе его реализации - неисполнение целей, заложенных Указом Президента РФ.

Доводы ответчика о том, что заявленные требования ими были исполнены, судом не принимаются, поскольку документальных доказательств того, что данный приказ был издан до проведения прокурорской проверки, суду не представлено. Кроме того, отсутствуют сведения о размещении приказа на официальном сайте школы.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор правомерно обратился в суд с данными требованиями в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также о противодействии экстремистской деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников и посетителей образовательного учреждения.

Поскольку истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, то она подлежит отнесению за счет средств соответствующего бюджета.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

              Требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

              Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № им. М.Н.Н., ИНН №, состоящую на учете в Межрайонной ИФНС № по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, издать приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет» и разместить его на официальном сайте образовательного учреждения в разделе «Документы».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено     ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                 Вертиева И.С.