Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2020 ~ М-15/2020 от 14.01.2020

Дело № 2-77/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 06 февраля 2020 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

М.Г. Шафигуллина к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

М.Г. Шарифуллин обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ он пользуется земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым №, с разрешенным использованием: для жилищного строительства.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между ним и Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды данного земельного участка № сроком по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан ему выдано разрешение на строительство №.

В период действия договора аренды земельного участка истцом было начато строительство жилого дома. Незавершенный строительством объект площадью застройки <данные изъяты> кв.м. находится на 1 этапе строительства, степень готовности 18%. ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия договора аренды земельного участка. Договор в последующем не был продлен, вместе с тем, какие-либо претензии к истцу по вопросу строительства жилого дома, прекращения и расторжения договора аренды со стороны органов власти и государственного контроля не предъявлялись. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о продлении договора аренды, однако в этом мне было отказано.

Между тем, истец пользовался и продолжает пользоваться указанным земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка. Иным лицам данный земельный участок не предоставлялся.

По этим основаниям истец М.Г. Шарифуллин просил возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению ему в аренду вышеуказанного земельного участка.

Истец М.Г. Шарифуллин в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленное требование поддержал.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан А.И. Миникаев, действующий на основании доверенности, в отзыве на исковое заявление указал на отсутствие возражений против заключения договора аренды земельного участка.

Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо – Сабинское подразделение АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, требование истца не оспорило.

В соответствии со ст. 167 ч.ч. 1 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – Сабинского подразделения АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

В соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Положениями статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В силу п. 1, подп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 21 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 – 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 Молодежная 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО9 и М.Г. Шарифуллиным был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 11 (одиннадцать) месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием – для жилищного строительства (л.д. 8 – 13).

ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан и М.Г. Шарифуллиным заключен договор аренды земельного участка за № сроком на 11 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием – для жилищного строительства (л.д. 14 – 19).

ДД.ММ.ГГГГ истцу Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства – жилого дома по вышеуказанному адресу (л.д. 28 – 29).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием – для жилищного строительства. В тот же день составлен акт приема-передачи земельного участка по договору аренды (л.д. 20 – 24, 26).

Государственная регистрация данного договора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произведена ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 25).

На данном земельном участке располагается жилой дом незавершенный строительством площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 18%, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, копией декларации об объекте недвижимости и копией кадастрового паспорта (л.д. 30, 32 – 36, 37 – 39).

За пользование указанным земельным участком истцом арендная плата вносилась своевременно, задолженности не имеет, что не оспаривалось стороной ответчика.

В связи с тем, что до истечения срока аренды земельного участка строительство жилого дома не было завершено, истец обратился в Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан по поводу продления срока договора аренды земельного участка.

Письмом Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/и было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что продление договора аренды не предоставляется возможным в связи с тем, что земельный участок однократно предоставлялся ему для завершения строительства (л.д. 31).

Между тем данных о том, что ранее земельный участок истцу предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к руководителю Исполнительного комитета Сабинского муниципального района с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду сроком на 3 года в связи с регистрацией в собственность объекта незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Сабинского муниципального района по результатам рассмотрения указанного заявления ФИО6 о предоставлении земельного участка вынесено постановление за №-п о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года в связи с регистрацией в собственность объекта незавершенного строительства (л.д. 40). В соответствии с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка №. При этом данные документы не содержат указания о том, что земельный участок предоставляется истцу для завершения строительства.

Поскольку истцом право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства не реализовано, истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявляет требований об изъятии этого объекта, не ставит вопрос об освобождении земельного участка, суд считает возможным удовлетворить требования истца, обязав Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан предоставить истцу в аренду данный земельный участок на 03 года для завершения строительства жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования М.Г. Шафигуллина к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению М.Г. Шафигуллину в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов и разрешенным использованием – для жилищного строительства на 03 (три) года для завершения строительства жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2020 года.

Судья Р.Я. Шафигуллин