Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4944/2022 от 06.06.2022

Дело №

59RS0№-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года                                                           город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю», Бюро № 25 – филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» о признании права на установление группы инвалидности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю», Бюро № 25 – филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» о признании права на установление группы инвалидности. В обоснование иска указала, что она состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПКОД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: заболевание <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с бытовой травмой была госпитализирована в ГБУЗ ПК «Чусовская больница им. В.Г. Любимова» с диагнозом <данные изъяты>. Была наложена тазобедренная гипсовая повязка, самостоятельно передвигаться не могла. На стационарном лечении находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего была переведена в Пермский краевой онкодиспансер в отделение полиативной медицинской помощи в сопровождении СМП для симптоматической терапии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «ПК «ПКОД», прошла курс химиотерапии. При выписке было выдано консультативное заключение, которым было рекомендовано освидетельствование МСЭ. ДД.ММ.ГГГГ была транспортирована в ГУЗ ПК «ГКБ № 4», в которой проходила лечение до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с заболеванием Ковид-19 была переведена для дальнейшего лечения в клиническую медико-санитарную часть №, где проходила лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ продолжила лечение в ГУЗ «ГКБ № 4», на лечении находилась до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в ГБУЗ ПК «ПКОД», прошла курс химиотерапии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжила лечение в ГБУЗ ПК «ПКОД», прошла еще один курс химиотерапии. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ когда было выдано консультативное заключение о необходимости освидетельствования МСЭ, до ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно находилась на стационарном лечении, ее переводили из одного лечебного учреждения в другое, она была лишена возможности передвигаться самостоятельно. Только по прибытии в <адрес> по месту жительства, истец смогла самостоятельно обратиться в поликлинику по месту жительства для получения направления на МСЭ. Считает, что ГБУЗ ПК «ПКОД» обязаны были направить ее документы на МСЭ самостоятельно, поскольку истец была лишена возможности передвигаться. Бездействием ответчика нарушены ее права и законные интересы на установление группы инвалидности в более ранние сроки. В результате бездействия ответчика, 1 группа инвалидности была установлена только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как все необходимые документы и результат исследования имелись у ответчика на ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного истец просит признать за ней право на установление группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» внести изменения в Акт МСЭ ФИО1

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные документы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид-лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медико-социальной экспертизы регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила признания лица инвалидом. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Гражданину, признанному инвалидом, в соответствии с п. 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также Индивидуальная программа реабилитации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7 Правил).

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется, исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п. 7 Классификаций и критериев).

С учетом изложенного, основанием для установления инвалидности является не факт наличия заболевания, а его стойкие последствия, которые значительно ограничивают способность самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, контролировать свое поведение, общаться, ориентироваться, выполнять трудовую деятельность, обучаться.

Согласно п.п. 25, 28 Правил, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2019 № 742н «Об утверждении порядка установления причин инвалидности», причина инвалидности «Общее заболевание» устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектов, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности.

В соответствии с п. 12 Критериев и классификаций, утвержденных приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 2 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что в соответствии с консультативным заключением Пермского краевого онкологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендовано освидетельствование МСЭ (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании направления на медико-социальную экспертизу от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа», поступившим ДД.ММ.ГГГГ, была освидетельствована в бюро №. Освидетельствование было проведено заочно на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке признания лица инвалидом».

Решением бюро № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 была установлена первая группа инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года до ДД.ММ.ГГГГ, разработана Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида. Решение бюро № истцом в установленном законом порядке не обжаловано.

Истец просит признать за ней право на установление первой группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, с даты выдачи консультативного заключения ПКОД.

Порядок, условия и сроки признания гражданина инвалидом федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы строго регламентированы и осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признания лица инвалидом».

Согласно п. 11 Правил, в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм дефектами.

В направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы и проведённых реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с п. 20 указанных Правил, медицинская организация несет гражданско-правовую ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае, оснований для установления истцу группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Приказом Минсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №-н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, в соответствии с которым направление граждан на медико-социальную экспертизу является задачей поликлиник.

Медицинская помощь в ГБУЗ ПК «ПКОД» оказывается на основании Порядка Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ гда №н, в соответствии с которыми направление граждан на медико-социальную экспертизу к функциям онкологического диспансера не относится.

Таким образом, истец по направлению от ДД.ММ.ГГГГ была освидетельствована учреждением медико-социальной экспертизы и установлена первая группа инвалидности ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений порядка проведения освидетельствования не имеется.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При вынесении решения, основываясь на принципе состязательности сторон, суд руководствуется только собранными по делу доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

При рассмотрении дела по существу суд исследует в судебном заседании любые доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие оснований для назначения истцу группы инвалидности.

Доказательства принимаются к исследованию с учетом правил относимости (ст. 53 ГПК) и допустимости (ст. 54 ГПК).

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю», Бюро № 25 – филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» о признании права на установление группы инвалидности у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю», Бюро № 25 – филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» о признании права на установление группы инвалидности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                 О.Н. Лобастова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.10.2022 года.