Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-240/2022 от 09.06.2022

                ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2022-000069-02

Судья Гурман З.В., № 5-102/2022

дело № 12-240/2022 пост. 09.06.2022 г.

     Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2022 года                                                               г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самбоцыренова Э.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 24 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Самбоцыренова Э.В.,

                                                установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 24 января 2022 года Самбоцыренов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Обращаясь в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, Самбоцыренов Э.В. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на допущенное судом нарушение его права на защиту.

Самбоцыреновым Э.В. также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела видно, что в судебном заседании при вынесении обжалуемого постановления Самбоцыренов Э.В. участия не принимал. Направленная в его адрес копия постановления не получена, конверт с почтовым отправлением возвращен в районный суд в связи с истечением срока хранения.

Из пояснений Самбоцыренова Э.В. следует, что о принятом постановлении по делу об административном правонарушении он узнал только после возбуждения исполнительного производства о взыскании административного штрафа.

Сведений о получении Самбоцыреновым Э.В. копии обжалуемого постановления в материалах дела не имеется.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения ходатайства Самбоцыренова Э.В. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Самбоцыренов Э.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо ГИБДД МВД по Республике Бурятия, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ ответственность предусмотрена за совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указом Главы Республики Бурятия от 24 июня 2021 года № 183 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)» на территории Республики Бурятия был введен ряд ограничительных мероприятий.

Согласно пункту 1.6 Указа лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Из протокола об административном правонарушении следует, что          27 октября 2021 года в 11 часов 20 минут, в районе ул. <...>, водитель транспортного средства Самбоцыренов Э.В. осуществлял перевозку пассажиров в общественном транспорте (маршрут № ...) без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. Ранее постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 октября 2021 года Самбоцыренов Э.В. был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вынося обжалуемое постановление о привлечении Самбоцыренова Э.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда вопреки указанным в протоколе об административном правонарушении сведениям установил не соответствующие действительности обстоятельства – нахождение Самбоцыренова Э.В. в общественном месте без соблюдения социальной дистанции от других граждан и без документа, удостоверяющего его личность.

Кроме того, Указ Главы Республики Бурятия от 24 июня 2021 года           № 183 в настоящее время утратил силу на основании Указа Главы Республики Бурятия от 3 марта 2022 года № 43.

Новый Указ Главы Республики Бурятия от 3 марта 2022 года № 44 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)» не содержит требование использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17 февраля 2021 года, дан ответ на вопрос, подлежат ли применению положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, в случае отмены правовых норм, устанавливающих правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (вопрос 22).

Из ответа следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 24 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Самбоцыренова Э.В. отменить. Производство по делу прекратить.

Судья                                                                 П.С. Назимова