Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14527/2019 от 05.11.2019

Судья: Волков М.В. № 33-14527/2019

дела суда первой инстанции 2 -1873/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28.11.19 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего судьи: Евдокименко А.А.,

судей: Шабаевой Е.И. и Ефремовой Л.Н.,

при секретаре: Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самара от 20 сентября 2019 года, которым постановлено: «Иск Лукьяновой Л.Н. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать за Лукьяновой Л.Н. право собственности на земельный участок площадью 568 кв.м по адресу: <адрес> в соответствии с представленными координатами характерных точек границ МСК-63:

Номер точки	Х	Y
1	418241,70	1353401,46
2	418267,12	1353394,93
3	418274,64	1353415,27
4	418258,66	1353418,61
5	418258,37	1353418,61
6	418255,18	1353419,86
7	418252,18	1353418,77
8	418251,34	1353415,42
9	418251,06	1353415,34
10	418242,24	1353416,98
11	418241,72	1353401,83
1	418241,70	1353401,46

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шабаевой Е.И., судебная коллегия

установила :

Лукьянова Л.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок. Свои требования обосновала тем, с 2007 является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ», в котором ей принадлежит земельный участок площадью 568 кв.м по адресу: <адрес>. Данный земельный участок используется ею по целевому назначению для садоводства, оплачиваются членские и целевые взносы. Обратившись в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, она получила отказ с мотивировкой на то, что участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Задельнинского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества. Истица просила суд признать за ней право собственности на указанный земельный в соответствии с представленными координатами характерных точек границ, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представителем Администрации г.о.Самара ставится вопрос об отмене решения суда, считает его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании судебной коллегии представитель истца Некрасова Н.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, считая их необоснованными, просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Материалами дела установлено, что решением исполкома Ставропольского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ было решено просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества кв. №– 1,92 га, № – 14,5 га и № – 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести её Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.

Из акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состав государственного лесного фонда, от ДД.ММ.ГГГГ следует, Ново-Буянский леспромхоз Куйбышевской области в лице старшего инженера лесного хозяйства ФИО1 и Винтайский машиностроительный завод в лице члена заводского комитета ФИО2 обследовали участок, расположенный в лесах первой группы в квартале № Задельнинского лесничества Ново – Буянского леспромхоза, для целей строительства дач, площадью 20,5 га, и не возражает в выделе испрашиваемой площади.

Решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. филиалу «ОАО «Моторостроитель» Винтайскому машиностроительному заводу для рабочих и служащих было создано садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» на землях 3,2 га Задельнинского лесничества.

Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов. Пунктом 2.2. данного решения Винтайскому машиностроительному заводу разрешено дополнительно использовать земельный участок площадью 3,2 га на землях с. Задельное Красноглинского района под коллективное садоводство, и возложена обязанность на Винтайский машиностроительный завод создать садоводческое товарищество в строго соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № разработать, утвердить и зарегистрировать устав садоводческого товарищества.

В соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, исполком решил принять предложения исполкомов народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям, организациям для коллективного садоводства рабочих и служащих согласно приложениям. Агропромышленный комитет Куйбышевской области в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердил, что Совет Министров РСФСР распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № разрешил изъятие земельных участков от одних землепользователей и отводе их другим землепользователям на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно об изъятии у Ново-Буянского леспромхоза земельного участка площадью 2,92 га и передаче его Винтайскому машиностроительному заводу.

Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство ДД.ММ.ГГГГ года, выполненное во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении отвода в квадрате № – 2,2 га и в квадрате № – 0,72 га, а также решения Куйбышевского управления лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, документально подтвержден факт отвода Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство земельного участка, общей площадью 46,34 га в постоянное (бессрочное) пользование.

Вышеуказанные решения (распоряжения) были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года.

В период действия Земельного кодекса ДД.ММ.ГГГГ года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Судом было установлено, что во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на отведенных заводу землях Задельнического лесничества было создано садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ».

Согласно протоколу общего собрания СНТ «Золотые пески» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав товарищества, который зарегистрирован постановлением Главы администрации Красноглинского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ №. СНТ «Золотые пески ВМЗ» поставлено на учет налоговой органа как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ. Отвод земли был осуществлен решением Ставропольского районного Совета народных депутатов Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», созданного ДД.ММ.ГГГГ, перешли к зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ Садоводческому некоммерческому товариществу «Золотые пески ВМЗ».

Таким образом, судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» было образовано до ДД.ММ.ГГГГ и является правопреемником СТ «Золотые пески ВМЗ», созданного в ДД.ММ.ГГГГ году на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство.

Из материалов дела усматривается, что Лукьянова Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», за ней закреплен участок №, ранее предоставленный ФИО3 Из учетных карточек садовода и протокола общего собрания видно, что на основании заявлений вместо ФИО3 в члены СНТ включена Лукьянова Л.Н. В подтверждение указанных обстоятельств представлены заявления ФИО3, Лукьяновой Л.Н. и протокол общего собрания членов СНТ.

План-схема территории СНТ «Золотые пески ВМЗ» площадью 598289 кв.м согласована Главой г.о. Самара, что подтверждается сообщением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ председатель СТН «Золотые пески ВМЗ» направил на согласование план-схему границ СТН, в адрес Департамента градостроительства г.о. Самара, которую последний получил ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответа на данное обращение не поступило.

Также материалами дела подтверждается, что в соответствии со схемой расположения земельного участка и заключением кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № соответствует плану-схеме территории СНТ от ДД.ММ.ГГГГ площадью 59,8289 га с каталогом координат, утвержденным главой г.о. Самара и находится в границах СНТ «Золотые пески ВМЗ».

На основании установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорный земельный участок, первоначально предоставленный Винтайскому машиностроительному заводу и созданному при нем садоводческому товариществу «Золотые пески ВМЗ», был передан СНТ, а в последствии вступившей в члены СНТ «Золотые пески ВМЗ» Лукьяновой Л.Н. При этом суд также проверил, что земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО5 ФИО6 и следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 Споров о границах участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ со смежными землепользователями. Препятствий для его кадастрового учета не усматривается. Т.о., установлено, что земельный участок площадью 568 кв.м предоставлен Лукьяновой Л.Н. в установленном законе порядке, в связи с чем, она вправе оформить свои права на него в соответствии с законом.

Права на спорный участок не зарегистрированы.

Судом также установлены следующие обстоятельства, из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок истца находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

Земельный участок № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется охранная зона инженерных коммуникаций (газопровод), земельный участок расположен вне границ красных линий, что подтверждается выпиской из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок истца частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества. В соответствии с письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, границы земельного участка истца затрагивают справочный слой «Лес». Границы других учтенных в ЕГРН земельных участков участок истца не пересекает.

Согласно распоряжению Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку он относится к землям лесного фонда, находится в квартале № Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества.

Суд первой инстанции правильно указал в решении, что данное обстоятельство не может служить основанием к отказу Лукьяновой Л.Н. в иске, т.к. еще ДД.ММ.ГГГГ Решением № Ставропольского районного совета народных депутатов Куйбышевского исполкома, кварталы № (площадью 1,92 га), № (площадью 14,5 га), № (площадью 4.1 га) Ново-Буянского леспромхоза Задельнинского лесничества были изъяты и отведены Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства в постоянное пользование.

Кроме того из выписки ИСОГД представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара видно, что испрашиваемый истицей земельный участок находится в границах населенного пункта <адрес>, относится к землям населенных пунктов, входит в границы г.о. Самара, располагается в <адрес>

Кроме того, из приказа Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в состав земель лесного фонда квартал №, где находится земельный участок истца, не входит.

При наличии данных обстоятельств у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований Лукьяновой Л.Н. о признании за ней права на спорный земельный участок. Данный вывод суда основан на нормах действующего законодательства

Так, согласно пункта 3 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу пункта 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В соответствии с пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

При подготовке межевого плана в отношении земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, кадастровый инженер в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указывает на наличие предусмотренных п.4 ст.14 Закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» обстоятельств, в соответствии с которыми категория земель приводится в соответствие, без принятия соответствующего акта.

С учетом данных обстоятельств и имеющихся материалов дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд, представлено не было.

С учетом требований п.8 ст.22, ст.8 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которыми установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, суд удовлетворяя требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок, одновременно определил его координаты в соответствии с представленными координатами характерных точек границ МСК-63.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию представителя Администрации г.о.Самара с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм ГК РФ и ГПК РФ, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г.Самара от 20 сентября 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о.Самара – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в течение 3 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: