Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2023 (2-3246/2022;) ~ М-2013/2022 от 19.07.2022

Дело № 2-473/2023

24RS0013-01-2022-002924-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 03 марта 2023 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Эндеревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Киселева А.А. о признании незаконными постановлений, признании договоров недействительными, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконными и отменить постановления администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> п. ФИО2 <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Солонцовского сельсовета и Киселева А.А.; признать недействительным договор купли-продажи данного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090104:2145, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Солонцовского сельсовета и Киселева А.А., взыскав с последней в пользу администрации Солонцовского сельсовета 559947,33 рублей.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Солонцовского сельсовета земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации Солонцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ с Киселева А.А. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090104:2145, общей площадью 1500 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес> п. ФИО2 <адрес>. В дальнейшем, на основании постановления администрации Солонцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, между данными лицами был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с расположением на участке объекта недвижимости - нежилое здание гараж; цена договора составила 14357,63 рублей. Между тем, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, к которым относится возведенный Киселева А.А. гараж, не влечет возникновения у лица права на приобретение земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ. В соответствии с картой градостроительного зонирования муниципального образования Солонцовский сельсовет, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0090104:2145 расположен в территориальной зоне среднеэтажной ФИО2 застройки (Ж-3), основными видами разрешенного использования которой являются жилая застройка, образование и просвещение; коммунальное, социальное, бытовое, амбулаторно-поликлиническое обслуживание; спорт, предпринимательство, общее пользование водными объектами. Таким образом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Солонцовский сельсовет, использование земельного участка 24:11:0090104:2145 для личного подсобного хозяйства запрещено. В силу статуса земельного участка, его предоставление без торгов, проводимых в форме аукциона, запрещено. Оспариваемые договоры заключены в обход установленной земельным законодательством процедуры по заключению договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, по результатам аукционов, а расчет стоимости выкупа земельного участка произведен по льготному основанию – в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, чем нарушены права МО Солонцовский сельсовет. Так как при заключении договоров аренды и купли-продажи земельного участка неверно указан вид разрешенного использования земельного участка, не проведены торги, а также предоставлено право на использование Киселева А.А. земель для осуществления деятельности, не предусмотренной Правилами землепользования и застройки МО Солонцовский Сельсовет, спорные договоры являются недействительными. На момент заключения договора купли-продажи кадастровая стоимость земельного участка 24:11:0090104:214ДД.ММ.ГГГГ05 рублей. Исходя из положений ч. 2 ст. 167 ГК РФ, с Киселева А.А. подлежит взысканию кадастровая стоимость участка за минусом оплаченной ответчиком суммы в размере 14357,62 рублей, что составит 559947,37 рублей.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО5 требования иска с учетом их уточнения поддержала, на их удовлетворении настаивала, приведя в обоснование иска доводы, аналогичные содержащимся в нем.

Ответчик Киселева А.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, доверила представление своих интересов ФИО6, который, действуя на основании доверенности, в судебном заседании требования иска прокурора признал в полном объеме, представил письменное заявление о признании иска.

Представитель ответчика – администрации Солонцовского сельсовета ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против требований прокурора не возражала, представила письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица – ООО «СолонцыЖилСтрой» ФИО8, действующая на основании доверенности, против требований, заявленных прокурором <адрес>, не возражала.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился; будучи надлежаще извещенным о дате и месте слушания дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц - ОООПромТехИнвест» и ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 5 и 8 пункта 1 ст. 1 ЗК РФ принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, согласно п. 1 которой если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых, уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к таким случаям относятся случаи несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14).

В совокупности, вышеуказанные положения закона, указывают на то, что собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования, но площадь такого земельного участка определяется исходя из его функционального использования, исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Таким образом, предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целям использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 чт. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Из представленных в дело материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Солонцовского сельсовета вынесено постановление № о предоставлении Киселева А.А. земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090104:2145, общей площадью 1500 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес> п. ФИО2 <адрес>, в аренду сроком на 20 лет (л.д. 25 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Солонцовского сельсовета и Киселева А.А. был заключен договор аренды указанного земельного участка (л.д. 26-31 т.1).

На основании постановления администрации Солонцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34 т.1), между администрацией Солонцовского сельсовета и Киселева А.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с расположением на участке объекта недвижимости - нежилого здания гаража (л.д. 35-36 т.1).

Согласно п. 2.1 договора, цена участка составляет 14357,62 рублей, определена, исходя из расчета; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка – 574305 рублей, что следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 32 т.1).

Выслушав участников судебного разбирательства, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в связи с признанием ответчиками требований истца в силу ст. 39 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Полномочия представителя ответчика – администрации Солонцовского сельсовета ФИО7 на признание иска, подтверждено выданной ей Главой сельсовета доверенностью; данных об отзыве доверенности суду не представлено; к материалам дела приобщено письменное заявление Главы Солонцовского сельсовета о признании иска.

Полномочия представителя ФИО9 – ФИО6 на признание иска, подтверждено выданной ему ответчицей доверенностью; данных об отзыве доверенности суду не представлено; приобщенное к материалам дела заявление о признании иска подписано, в том числе, Киселева А.А. лично.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права в совокупности с представленными по делу доказательствами, а также учитывая, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, заявления о признании иска представлены в письменном виде, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к администрации Солонцовского сельсовета <адрес>, Киселева А.А. о признании незаконными постановлений, признании договоров недействительными, взыскании денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Солонцовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации Солонцовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090104:2145, расположенного по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Солонцовского сельсовета <адрес> и Киселева А.А..

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090104:2145, расположенного по <адрес> п. ФИО2 <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Солонцовского сельсовета <адрес> и Киселева А.А..

Взыскать с Киселева А.А. в пользу администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края 559947 рублей 37 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (07.03.2023).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко