Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1501/2022 от 06.06.2022

Дело № 12-1501(5-188/2022)

РЕШЕНИЕ

    26 августа 2022 года                                     г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО4, рассмотрев жалобы должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях ФИО1 и генерального директора ООО «Бира-Логистика» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла от 15 апреля 2022 года о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ ООО «Бира-Логистика»,

у с т а н о в и л:

    должностное лицо Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу ( Далее – МРУ Росалкогольрегулирования по СФО) ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Кызыла от 15 апреля 2022 года о признании ООО «Бира-Логистика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Указав, что должностным лицом проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором ООО «Бира-Логистика» осуществляло деятельность по хранению алкогольной и безалкогольной продукции. В ходе осмотра была обнаружена алкогольная продукция, часть продукции в количестве 55 единиц незаконно оборачивалось (хранилось) в металлических кегах объемом 50 литров. В связи с невозможностью осуществить вывоз спорной продукции до момента ее передачи на хранение в АО «Росспиртпром», на спорную продукцию был наложен арест. Постановление мирового суда от 15 апреля 2022 года в части возврата спорных кег ООО «Бира-Логистика» является незаконным, спорная продукция и кеги для целей такого вида оборота как хранение, являются единым целым и поскольку, оборот спорной продукции осуществлялся ООО "Бира-Логистика» незаконно, указанная продукция и спорные кеги являются единым предметом административного правонарушения, в связи с чем они совместно подлежат изъятию из незаконного оборота, при том условии, что действующим законодательством не предусмотрено изъятие алкогольной продукции в иной таре, нежели в той, в которой она была обнаружена. В рамках настоящего дела спорные кеги подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку: никакие третьи лица своих прав на данные кеги не заявляли, правоустанавливающих документов, содержащихся идентификационные признака, по которым данные документы можно было сличить со спорными кегами и подтверждающих их право собственности именное на спорные кеги не предоставили. Просит изменить постановление, а именно металлические кеги, объемом 50 литров каждая в общей количестве 55 единиц, арестованные в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Бира-Логистика» (ИНН №» по ст. 14.19 КоАП РФ, протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.09.2021 №0601/140921/04384 совместно с незаконно в них оборачиваемой алкогольной продукцией, изъять и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

    Генеральный директор ООО «Бира-Логистика» ФИО2 (далее- Общество) обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла от 15 апреля 2022 года указав, что имеются существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности, связанные с не извещением судом общества о рассмотрении материалов административного дела, законный представитель Общества не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушения по ст. 14.19 КоАП РФ. Из протокола в отношении ООО «Бира-Логистика» по ст. 14.19 КоАП РФ время совершения административного правонарушения указано 05.07.2021 г., а протокол №0601/140921/04384 был вынесен только 18.01.2022 со ссылкой на определение от 14.09.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.09.2021 по признака административного правонарушения, предусмотренного ст. 141.19 КоАП РФ. При этом протокол вынесен за пределами месячного срока установленного п. 5 ст. 28.7 КоАП РФ. Постановлением от 02.02.2022 года в отношении генерального директора ООО «Бира-Логистика» ФИО2 по факту осуществления оборота алкогольной продукции, сведения об обороте которое не зафиксированы в ЕГАИС в количестве 2254 бутылок 55 кег в объеме 478,96 был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно данному постановлению должностное лицо признало генерального директора общества виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. ООО «Бира-Логистика» является субъектом малого предпринимательства, поскольку имеет единоличный исполнительный орган в лице учредителя и генерального директора Бады-Саган, иных работников общество не имеет, просит применить ст. 4.1.2 КоАП РФ.

    Должностное лицо МРУ Росалкогольрегулирования по СФО ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить жалобу по указанным основаниям, дав соответствующие пояснения, жалобу генерального директора ООО «Бира-Логистика» ФИО2 просил отказать в связи с необоснованностью.

В судебном заседании представитель ООО «Бира-Логистика» по ордеру ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы должностного лица, дав соответствующие пояснения, просила удовлетворить жалобу генерального директора ООО «Бира-Логистика» ФИО2, поскольку законный представитель Общества не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Бира-Логистика» ФИО2 в судебном заседании просила жалобу общества удовлетворить, жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по СФО – оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Из материалов дела усматривается, что 15.07.2021 в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от УЭБиПК МВД по Республике Тыва поступили материалы проверок, зарегистрированный в КУСП УМВД России по г. Кызылу №27497 от 05.07.2021 в отношении ООО «Бира-Логистика».

    В результате проверки УМВД РФ по г. Кызылу от 05.07.2021 №27497 сотрудниками полиции в складском помещении ООО «Бира-Логистика», расположенного по адресу: <адрес>, 05.07.2021 обнаружена алкогольная продукция, в объеме 866,8 дал (2810 шт.) информация об обороте (хранении), которая не зафиксирована в ЕГАИС. Продукция изъята и передана на хранение работнику ООО «Бира-Логистика» ФИО5. под расписку.

По данному факту 14.09.2021 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в отношении ООО «Бира-Логистика» возбуждено дело об административном правонарушении № и начато административное расследование по ст. 14.19 КоАП РФ.

14.09.2021 в рамках вышеуказанного дела, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО осмотр складского помещения, <адрес>, где осуществляет свою деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, безалкогольной продукции. В указанном складском помещении была обнаружена алкогольная продукция, размещенная на поддонах, сведения об объеме оборота которой ООО «Бира-Логистика» в ЕГАИС не зафиксированы 2254 бут, 55 кег. Согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции по одному регистру по состоянию на 14.09.2021 ООО «Бира-Логистика числится 10 318 ед. (1668,01 дал) алкогольной продукции.

В ходе осмотра 14.09.2021 складских помещений ООО «Бира-Логистика» алкогольной продукции с данными ЕГАИС об объемах остатков алкогольной продукции ООО «БАСТ» по состоянию на 14.09.2021 установлено, что часть алкогольной продукции в ЕГАИС отсутствует.

Административным органом с достаточной полнотой было установлено, что пиво (различных видов), производства АО «Аян» и ООО «НПК» в количестве 2254 бутылок 55 кег в объеме 478 в ЕГАИС ООО «Бира-Логистика», не зафиксированы, в связи с чем действия Общества квалифицированы по ст. 14.19 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г.Кызыла Республики Тыва от 15 апреля 2022 года ООО «Бира-Логистика признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (действовавших во время рассмотрения дела).

Из материалов дела следует, что общество извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела письмом, которое возвратилось 6 апреля 2022 года.

Согласно отслеживанию почтового отправления с ШПИ ФИО6 следует, что письмо возвратилось по иным обстоятельствам.

В данном случае материалы дела не содержат сведений об извещении о времени и месте судебного рассмотрения дела, судебная повестка возвратилось по иным обстоятельствам, что не может считаться надлежащим извещением.

Таким образом, мировым судьей не приняты все меры для надлежащего извещения заявителя о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно материалам дела, вмененное ООО «Бира-Логистика» правонарушение было выявлено 05.07.2021, т.е. установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения его к ответственности истек.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла от 15 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бира-Логистика» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья                                                  А.А. Донгак