Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-108/2021 (5-595/2020;) от 30.12.2020

Дело №5-108/2021

УИД 18RS0005-01-2020-003556-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2021 года                                                       г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Т.В.Шалагина,

рассмотрев дело о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Универсал КО» (г.Москва, ул.Уржумская, дом 7 под 0 ком 33 оф 7, место осуществления деятельности: <данные изъяты> ОГРН 1197746621577, ИНН 7716942439) к ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Универсал КО» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выразившегося в выявленном ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра места происшествия Следственным управлением Следственного комитета по Удмуртской Республике нарушении ООО «Универсал КО» при осуществлении деятельности в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> нарушении требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15, а именно:

    не оборудовано при входе на предприятие место для обработки рук сотрудников кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками (кожные антисептики и дезинфицирующие салфетки отсутствуют);

    в местах общего пользования (туалете для сотрудников) и в месте приема пищи сотрудников отсутствуют устройства с дозаторами для обработки рук кожными антисептиками;

    не обеспечено соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, так как в торговом зале не нанесена соответствующая разметка для покупателей);

    сотрудники заведения (бармен-кассир <данные изъяты>, стажер <данные изъяты>) на момент осмотра находились без маски, в запасе только 1 маска у одного из сотрудников, то есть не обеспечено наличие количества масок с учетом продолжительности рабочей смены и замены масок каждые три часа, отсутствует 5-ти дневный запас масок;

    влажная уборка и дезинфекция помещения торгового зала проводится формально, так как журнал на ДД.ММ.ГГГГ заполнен до вечера;

    входной фильтр персонала с проведением контроля температуры тела работников не проводится, термометр для измерения температуры тела отсутствует.

            Об извещении ООО «Универсал КО» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении свидетельствуют представленная в деле копия определения и уведомление о его получении Обществом ДД.ММ.ГГГГ, то есть заблаговременно. С учетом надлежащего извещения ООО «Универсал КО» неявка представителя препятствием для составления протокола об административном правонарушении не являлась.

            О направлении ООО «Универсал КО» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует представленный в деле реестр почтовых отправлений.

            Следовательно, процессуальных нарушений по делу должностным лицом не допущено.

На рассмотрение дела представитель ООО «Универсал КО» не явился, о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела свидетельствует возвращенное в суд почтовое уведомление о получении юридическим лицом судебной корреспонденции по месту нахождения в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, в связи с чем неявка представителя не препятствует рассмотрению дела.

Изучив представленные в деле доказательства, прихожу к следующим выводам.

ООО «Универсал КО» является самостоятельно действующим юридическим лицом, среди видов деятельности которого являются торговля розничная напитками в специализированных магазинах, что следует из представленной выписки из ЕГРЮЛ. Субъектом малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Универсал КО» не являлся, исключен из соответствующего реестра ДД.ММ.ГГГГ

Часть нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> предоставлена ООО «Универсал КО» в субаренду арендатором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленных в деле заключенного сторонами договора субаренды и передаточного акта к указанному договору.

При проведении следователем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов осмотра помещения магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> с участием врача по гигиене питания отдела обеспечения санитарно-гигиенического надзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии УР» специалиста <данные изъяты>, специалиста Управления лицензирования и контроля Минторга, оперуполномоченных МВД по УР, бармена-кассира и стажера ООО «Универсал КО» магазин <данные изъяты> и др. специалистов установлено осуществление торговли пивом и снеками. Специалист <данные изъяты> пояснила об отсутствии в ходе осмотра перед началом рабочей смены «входного фильтра» - измерения температуры, так как термометр и журнал-график контроля температуры тела отсутствуют; при входе отсутствует место для обработки рук сотрудников и посетителей кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками (и то и другое отсутствует), не оснащены кожными антисептиками места общего пользования – туалет для персонала и место для приема пищи; оба сотрудника заведения находятся без масок, в наличии одна маска у одного сотрудника; влажная уборка в торговом зале с дез. средставми не проводится, так как журнал на ДД.ММ.ГГГГ заполнен до вечера; отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания; в торговом зале отсутствует разметка; у продавцов нет личных мед.книжек.

Доводы опровергающие осуществление привлекаемым лицом коммерческой деятельности в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> не приведены, доказательства не представлены, что позволяет сделать вывод об осуществлении им розничной торговли в помещении указанного магазина с нарушением перечисленных в протоколе об адмиинстративном правонарушении требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 и 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пп.6 п.1 ст.51 Закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменным фильтром масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа), обеспечение не менее пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 года утверждены «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», согласно которым в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами;

организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли и т. д.;

обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа;

обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами;

проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств;

дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т. д.

Представленные в деле доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к их оформлению ст.26.2 КоАП РФ и подтверждают несоблюдение ООО «Универсал КО» перечисленных в протоколе об административном правонарушении требований.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Универсал КО», пренебрегая требованиями вышеуказанных Правил, допустило соответствующие нарушения. При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в допущенном ООО «Универсал КО» бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие наказание привлекаемого лица обстоятельства по делу отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации санитарные правила 3.1.3597-20 направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих. Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным с учетом созданной в результате неисполнения требований опасности распространения новой коронавирусной инфекции, являющейся острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом отнесенным ко второй группе патогенности, что создает непосредственную угрозу здоровью других граждан, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате бездействия ответчика исключает возможность признания допущенного им бездействия малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ (абз.5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

                    С учетом совершения Обществом правонарушения впервые (иные сведения в деле отсутствуют) полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном установленном санкцией статьи размере.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Универсал КО» (г.Москва, ул.Уржумская, дом 7 под 0 ком 33 оф 7, ОГРН 1197746621577, ИНН 7716942439) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

                    Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель – <данные изъяты>.

                        Разъяснить положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Судья                                                                   Т.В.Шалагина