Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-872/2024 ~ М-747/2024 от 27.06.2024

УИД 37RS0020-01-2024-001193-95

Дело № 2-872/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов Посад                                       18 июля 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием прокурора Лаврова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района к МБУ Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать МБУ Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» в срок до 1 сентября 2024 года устранить выявленные нарушения на участках автомобильных дорог ул. Красноармейская, ул. Горького, ул. Розы Люксембург, ул. Базарная площадь, ул. Карла Либкнехта, ул. Шушина, ул. Советская г.Гаврилов Посад Ивановской области. В обоснование указал, что прокуратурой Гаврилово-Посадского района проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения на территории Гаврилово-Посадского городского поселения, в ходе которой установлено, что на покрытии проезжей части участков дорог по ул. Красноармейская, ул. Горького, ул. Розы Люксембург, ул. Базарная площадь, ул. Карла Либкнехта, ул. Шушина, ул. Советская г.Гаврилов Посад имеются недостатки, дефекты в эксплуатационном состоянии, отсутствует дорожная разметка.

В судебном заседании прокурор Лавров С.Н. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения требований не возражал.

Представитель третьего лица администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог включена в понятие дорожной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог

    Согласно статье 3 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

    В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами; контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

    Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области с 1 января 2016 года осуществляет полномочия Гаврилово-Посадского городского поселения.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава основными целями деятельности МБУ Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» в том числе является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстата от 26 сентября 2017 года № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 квадратным метров или более подлежат устранению. Таким образом, в указанной таблице отражены предельные размеры просадок и выбоин, подлежащих устранению.

В ходе проведенной 11 апреля 2024 года совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» прокурорской проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог Гаврилово-Посадского городского поселения установлено, что на покрытии проезжей части дорог г Гаврилов Посад:

- на ул. Красноармейская с 00 км. 000 м. по 00 км. 700 м. неудовлетворительное состояние обочины (занижение, выбоины);

- отсутствует дорожная разметка 1.1 на ул. Красноармейская с 00 км. 000 м. по 00 км. 700 м.;

- отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (1.14.2) на ул. Красноармейская у домов № 1, 32;

- отсутствует дорожная разметка на ул. Горького от ул. Красноармейская с 00км. 000 м. по 00 км. 500 м.;

- отсутствует дорожная разметка 1.1 на ул. Розы Люксембург с 00 км. 000 м. по 00 км. 150 м.;

- отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (1.14.2) на ул. Розы Люксембург у домов № 45а, 41, 36, 9;

- отсутствует дорожная разметка 1.1 на ул. Базарная площадь от ул. Карла Либкнехта с 00 км. 000 м. по 00 км. 400 м.;

- отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (1.14.2) на пересечении ул. Базарная площадь с ул. Советская у дома № 46;

- отсутствует дорожная разметка 1.1 на ул. Карла Либкнехта у домов № 5 и 26;

- отсутствует дорожная разметка 1.1 на ул. Карла Либкнехта с 00 км. 000 м. по 00 км. 520 м. к ул. Базарная площадь;

- отсутствует дорожная разметка 1.1 на ул. Шушина от знака 5.24.1 (конец населенного пункта) в сторону ул. Советская с 00 км. 000 м. по 00 км. 900 м.;

- отсутствует дорожная разметка 1.1 на ул. Советская от ул. Шушина с 00 км. 000 м. по 01 км. 100 м.;

- отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (1.14.2) на ул. Советская в районе домов № 61, 2.

Постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от 10 мая 2018 года № 253-п (в редакции постановления № 249-п от 20 мая 2021 года) автомобильные дороги по ул. Красноармейская, ул. Горького, ул. Розы Люксембург, ул. Базарная площадь, ул. Карла Либкнехта, ул. Шушина, ул. Советская г.Гаврилов Посад включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского городского поселения и переданы на баланс МБУ Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» (л.д. 19-28).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тейковского судебного района Ивановской области от 26 апреля 2024 года директор МБУ Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

           Неисполнение МБУ Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автодорог в области обеспечения безопасности дорожного движения.

    На момент рассмотрения настоящего гражданского дела выявленные прокуратурой нарушения не устранены, дорожное покрытие проезжей части на участках автодорог по ул. Красноармейская, ул. Горького, ул. Розы Люксембург, ул. Базарная площадь, ул. Карла Либкнехта, ул. Шушина, ул. Советская г.Гаврилов Посад Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не приведено, что не оспаривалось ответчиком.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

При определении срока для исполнения ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда до 1 ноября 2024 года, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района удовлетворить.

Обязать МБУ Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» в срок до 1 ноября 2024 года устранить выявленные нарушения на автомобильных дорогах ул. Красноармейская, ул. Горького, ул. Розы Люксембург, ул. Базарная площадь, ул. Карла Либкнехта, ул. Шушина, ул. Советская г.Гаврилов Посад Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                     Т.В. Малышева

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2024 года.