Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2023 от 13.03.2023

Дело № 2-109/2023

УИД 58RS0008-01-2022-005787-69

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково          11 апреля 2023 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А., с участием

представителя прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимова А.А.,

в отсутствие ответчиков и третьего лица,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-109/2023

по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Герасимовой Наталье Александровне, Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание» о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» прокуратурой выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан. Установлено, что в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 г. № 752 пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», между ГКУ Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области, ЧУ ДПО центр «Знание» и Герасимовой Н.А. 16 марта 2020 г. был заключен трехсторонний договор № 105 на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в рамках федерального проекта «Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, и не состоящих в трудовых отношениях, обратившихся в органы службы занятости», национального проекта «Демография».

В соответствии с названным договором на ЧУ ДПО центр «Знание» возлагалась обязанность в период с 16 марта 2020 г. по 15 июня 2020 г. оказать Герасимовой Н.А. образовательные услуги дополнительного профессионального образования по программе «Делопроизводитель» в количестве 384 часов с применением дистанционных методов обучения. В соответствии с заявкой центра занятости населения Герасимова Н.А. была направлена на обучение в ЧУ ДПО центр «Знание».

В дальнейшем, с целью хищения бюджетных денежных средств, ЧУ ДПО центр «Знание» в ГКУ ЦЗН Башмаковского района были представлены недостоверные сведения о проведении обучения Герасимовой Н.А. при фактическом отсутствии учебных занятий путем составления справок об успеваемости и посещении занятий, и в подтверждение обучения на имя Герасимовой Н.А. 15 июня 2020 г. был выдан диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №. Сторонами договора был подписан акт приема-сдачи оказанных по нему услуг, которые в дальнейшем были оплачены.

Поведенная проверка показала, что Герасимова Н.А. по указанной в ее дипломе специальности обучение не проходила, что подтверждается ее свидетельскими показаниями по уголовному делу №.

Использование документов об образовании лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений.

Ссылаясь на главу 9, ч. 4 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прокурор Железнодорожного района г. Пензы просил суд признать недействительными диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, выданный 15 июня 2020 г. Частным учреждение дополнительного профессионального образования центр «Знание» на имя Герасимовой Н.А.

В судебном заседании представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности заместитель прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимов А.А. исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства.

Ответчик Герасимова Н.А., будучи надлежаще извещенной, в судебное заседании не явилась, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Судебная корреспонденция с повесткой, направленная по месту нахождения ответчика Частного учреждения дополнительного профессионального образования центр «Знание», указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращена с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная повестка, не полученная адресатом по зависящим от него обстоятельствам, как юридически значимое сообщение, считается доставленной.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Башмаковского района Пензенской области, будучи извещенным, в судебное заседание также не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в указанные выше периоды обучения ответчиков) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (ч. 1 ст. 73).

Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (ч. 3 ст. 73).

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (ч. 1 ст. 74).

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (ч. 2 ст. 74).Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (ч. 3 ст. 74).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60).

Документ о квалификации подтверждает:

1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);

2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (ч. 10 ст. 60).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 11 ст. 60).

В судебном заседании установлено и материалами дела, что согласно договору от 16 марта 2020 г. № 105 на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в рамках федерального проекта «Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, и не состоящих в трудовых отношениях, обратившихся в органы службы занятости», национального проекта «Демография», заключенного между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области, Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» и Герасимовой Н.А., центр занятости населения поручил, в Частное учреждение дополнительного профессионального образования центр «Знание» обязалось оказать Герасимовой Н.А. образовательную услугу дополнительного профессионального образования по программе «Делопроизводитель» в соответствии с учебным планом и образовательной программой. Срок освоения программы составлял 384 часа, форма обучения – с применением дистанционных методов обучения, период обучения – с 16 марта 2020 г. по 15 июня 2020 г.. Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области обязалось принять и оплатить образовательной организации оказанную услугу в размере 44536 рублей 14 копеек (<данные изъяты>).

Герасимова Н.А. была указана в заявке на обучение по программе «Делопроизводитель» Частного учреждения дополнительного профессионального образования центр «Знание» (<данные изъяты>), центром занятости населения ей был выдан образовательный сертификат (<данные изъяты>), по окончании обучения Герасимовой Н.А. и директором Частного учреждения дополнительного профессионального образования центр «Знание» ФИО4 был подписан акт об оказании образовательных услуг полностью в установленный срок <данные изъяты>).

Оплата образовательных услуг в предусмотренном договором размере подтверждается платежными поручениями от 23 июня 2020 г. (<данные изъяты>).

По результатам обучения Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» 15 июня 2020 г. был выдан диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, на имя Герасимовой Н.А. (<данные изъяты>).

Будучи допрошенной 28 июля 2021 г. в качестве свидетеля по уголовному делу, Герасимова Н.А. показала, что в 2020 г. она состояла на учете в качестве безработной в ГКУ ЦЗН Башмаковского района, в середине марта 2020 г. она подписала договор на обучение с применением дистанционных технологий, однако с марта по июнь 2020 г. с ней было проведено только одно учебное занятие, в конце обучения проведено тестирование, в ходе которого ответы на вопросы ей показала директор Частного учреждения дополнительного профессионального образования центр «Знание» ФИО4. Фактически обучение в количестве 384 часов с 16 марта 2020 г. по 15 июня 2020 г. она не проходила (<данные изъяты>).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» диплом о профессиональной переподготовке на имя Герасимовой Н.А. был выдан в нарушение требований ст.ст. 60, 73, 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» без прохождения профессионального обучения и сдачи квалификационного экзамена, в связи с чем такой документ о профессиональной переподготовке является недействительным.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора и показания ответчика Герасимовой Н.А., в суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы к Герасимовой Наталье Александровне (паспорт гражданки России №), Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание» (ИНН 580601531748) о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке удовлетворить.

Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, выданный 15 июня 2020 г. Частным учреждение дополнительного профессионального образования центр «Знание» на имя Герасимовой Натальи Александровны.

Разъяснить ответчикам Герасимовой Наталье Александровне, Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание», что они вправе подать в Башмаковский районный суд Пензенской области заявления об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 г.

Судья                                       В.Н. Бушуев