Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-337/2022 от 04.04.2022

Дело № 12-337/2022

УИД 79RS0002-01-2022-002562-31

Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2022года г.Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Лаврущева О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО от 25.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО от 25.03.2022 ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» привлечено к административной ответственности по ч 2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ОГБУЗ «Бюро СМЭ» обжаловало его и просило отменить. Считает, что не уклонялось от исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, умысла на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя не имело, предпринимало все возможные меры к исполнению решения Биробиджанского районного суда от 08.05.2015 № 2-1111/2015, что подтверждается документами, имеющимися в материала дела, и не исполнило требование по независящим от него обстоятельствам. В целях исполнения решения суда, учреждение предпринимало все необходимые меры к исполнению возложенной на него обязанности, что подтверждается неоднократными обращениями с заявками на финансирование в департамент здравоохранения правительства ЕАО. Однако возможности к исполнению решения нет, в виду отсутствия финансирования. Согласно Устава, ОГБУЗ «Бюро СМЭ» является некоммерческой организацией, тип учреждения- бюджетное. Учредителем и собственником имущества является Еврейская Автономная Область. Функции и полномочия учредителя осуществляются департаментом здравоохранения правительства ЕАО.

Деятельность учреждения, финансируется за счет бюджетных средств и такое финансирование должно обеспечивать потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью, в том числе, и в части надлежащего состояния имущества, необходимого бюджетному учреждению для выполнения его непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

Исполнить решение суда в полном объеме за счет средств от
приносящей доход деятельности ОГБУЗ «Бюро СМЭ» не представляется возможным, так как денежные средства от приносящей доход деятельности направляются на заключение государственных контрактов по содержанию учреждения, в связи с тем, что в плане финансово-хозяйственной деятельности ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» за счет средств областного бюджета расходы на содержание учреждения не предусмотрены.

Просило суд: указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Бюро СМЭ» Мелисов А.В. доводы и требования жалобы поддержал. Суду пояснил, что для исполнения решения необходимо 22 128 441,39руб. в ценах 2020г. Управление здравоохранения правительства ЕАО, решение не исполняет, денежные средства не выделяет. Средства от приносящей доход деятельности ОГБУЗ «Бюро СМЭ» расходует на текущие нужны, без которых невозможно функционирование учреждения.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.17.15 неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 08.05.2015 Биробиджанским районным судом ЕАО принято решение о возложении на ОГБУЗ «Бюро СМЭ» обязанности до 01.01.2018 приобрести следующее оборудование: - для проведения судебно – медицинской экспертизы трупов: рентгеновский аппарат для исследования объектов в жестких рентгеновских лучах; - для проведения медико - криминалистической экспертизы: комплектом специализированных программных средств для остеологических и других исследований; набором медицинских, стоматологических и препаровальных инструментов; набором оптических приборов для макроскопического исследования; спектральным оборудованием; стереомикроскопом МБС с системой цифрового фотографии; шкафом сушильным; - для проведения судебно – биологической экспертизы: камерой электрофоретической вертикальной, камерой электрофоретической горизонтальной, мойкой ультразвуковой, камерой морозильной 30- 40 градусов вертикальной; - для проведения судебно – гистологической экспертизы: автоматом для обработки и заключения гистологических срезов под покровные стёкла, криостатом с устройством глубокого замораживания автоматическим микротомом и вакутомом на подставке с регулировкой высоты, микроскопом лабораторным стереоскопическим по схеме Аббе с цифровой системой документирования, микроскопом рабочим со строенной системой освещения, обеспечивающий методы исследования в светлом и темном поле, фазовый контакт, поляризованный свет и люминесценцию, с цифровой системой документирования, микроскопом лабораторным стереоскопическим по схеме Грену, увеличение до 200, с цифровой системой документирования, микроскопом лабораторным со встроенной системой освещения, обеспечивающей методы исследования светлое поле, поляризованный свет, с цифровой системой освещения, с поляризованными элементами, с цифровой системой документирования; - для проведения судебно – химической, химико – токсикологической и биохимической экспертиз: испарителем ротационным, кварцевой кюветой для спектрофотометром УФ - Вид (видимая область) регистрирующим.

Постановлением судебного пристава-исполнителя по г.Биробиджану №1 от 12.12.2017 на основании исполнительного листа, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО, в отношении должника возбуждено исполнительное производство. 28.03.2018 с должника, не исполнившего в добровольном порядке требования исполнительного документа, взыскан исполнительский сбор в размере 50000руб.

07.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда, ОГБУЗ Бюро СМЭ установлен новый срок исполнения решения суда до 11.05.2018. К установленному сроку требование судебного пристава-исполнителя выполнено не было, в связи с этим 21.05.2018 учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 19.02.2021 ОГБУЗ Бюро СМЭ вновь привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.09.2021 судебным приставом-исполнителем учреждению установлен новый срок исполнения решения суда до 15.10.2021.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Биробиджану № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 25.03.2022 ОГБУЗ Бюро СМЭ привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно уставу ОГБУЗ «Бюро СМЭ» учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляются департаментом здравоохранения правительства ЕАО, в ведении которого находится учреждение.

Как следует из материалов дела, для исполнения решения суда от 08.05.2018 требуются значительные материальные затраты.

Регулярно (17.01.2019, 13.01.2020, 07.05.2020, 08.12.2020, 09.12.2021,11.02.2022) ОГБУЗ «Бюро СМЭ» направлялись письма в Департамент здравоохранения правительства ЕАО о необходимости выделения бюджетных средств на исполнение решения суда.

При этом решением суда от 08.05.2015 по гражданскому делу № 2-1111/2015 по исковому заявлению прокурора г. Биробиджана ЕАО на Департамент здравоохранения правительства ЕАО возложена обязанность в случае недостаточности у ОГБУЗ «Бюро СМЭ» финансовых средств на приобретение вышеуказанного оборудования, предоставить недостающие денежные средства.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе в РФ» и ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, решение суда от 08.05.2015 Департамент здравоохранения правительства ЕАО должен был исполнить в 2015г., выделить денежные средства учреждению для приобретения оборудования.

При изложенных обстоятельствах вина ОГБУЗ «Бюро СМЭ» в совершении вмененного административного правонарушения не может быть признана установленной.

Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения ОГБУЗ «Бюро СМЭ» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку в бездействии учреждения отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого правонарушения, как вина.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО от 25.03.2022 в отношении ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ОГБУЗ «Бюро СМЭ» считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                               О.Н. Лаврущева