Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-60/2021 от 11.01.2021

21RS0№-54

№ 5-60/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2021 года             г.Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Альгешкиной Г.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клюква», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>

установил :

03.09.2020 должностным лицом ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике в ходе проверочных мероприятий выявлено, что 14.01.2020 в 00 час. 01 мин. общество с ограниченной ответственностью « Клюква» ( далее ООО «Клюква»), расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о расторжении 31.12.2019 трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий три рабочих дня с даты расторжения (прекращения) трудового договора.

По данному факту 03.09.2020 должностным лицом ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике в отношении ООО «Клюква» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее -КоАП РФ).

В судебное заседание законный представитель ООО «Клюква» Терентьева И.А., не оспаривая вину общества в нарушении требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель МВД по Чувашской Республике Лаврентьева А.В. подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Выслушав законного представителя общества, должностное лицо МВД по Чувашской Республике, прихожу к следующему.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ », установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, равен одному году.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о расторжении трудового договора, заключенного с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента досрочного расторжения такого договора.

Из материалов дела следует, что трудовой договор между ООО «Клюква» и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО7 был расторгнут 31.12.2019.

Следовательно, срок исполнения обязанности, установленной пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ », истек 13.01.2020, днем совершения вмененного правонарушения ООО «Клюква» является 14.01.2020 в 00 час. 01 мин., и в силу статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности за данное нарушение истек 14.01.2021.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ и 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Принимая во внимание, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Клюква» к административной ответственности истек, а в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности ООО «Клюква» обсуждаться не может, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клюква» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики суд через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Н. Альгешкина