Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2896/2022 от 14.03.2022

№ 2-2896/2022

10RS0011-01-2021-017777-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2022 года     г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи    Балицкой Н.В.

при секретаре    Толоконниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Новиковой Л. Р. об обязании произвести определённые действия,

                    установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее также - АПГО) обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ответчик является собственником индивидуального жилого дома № № по <адрес>, на фасаде здания которого, вопреки законодательству, отсутствует указатель наименования улицы и соответствующий номеру дома номерной знак. Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит обязать Новикову Л. Р. разместить на фасаде индивидуального жилого дома № № по <адрес>, указатель наименования улицы и номерной знак, соответствующий номеру дома, отвечающий требованиям, установленным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 N 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа», просит также взыскать судебную неустойку в размере 2000 руб. в день.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила что на названном в иске доме указатель с его номером и названием улицы имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписке ЕГРН ответчик является собственником индивидуального жилого дома № № по <адрес>.

В силу Федерального закона от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» органы местного самоуправления при подготовке и проведении Всероссийской переписи населения обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей названий улиц и номеров домов.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие федеральным органам исполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 данной статьи, в осуществлении их полномочий.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Подпунктом 21 пункта 1 статьи 14 данного Федерального закона предусмотрено, что присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре, относится к вопросам местного значения.

Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Названным федеральным законом Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен статьей 45.1, предусматривающей содержание правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (пункта 6 части 2 статьи 45.1).

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, установлено, что они определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно- правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу пункта 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утверждаемым городской (районной) архитектурной службой, размешаются указатели наименования улицы, переулка, площади и прочее.

Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586 утверждены Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа, в соответствии с которыми организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов. Организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным Правилами (пункты 1,2 статьи 5).

Согласно статье 24 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586, на фасадах многоквартирных и индивидуальных жилых домов, зданий, сооружений их собственниками, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, по форме и в порядке, установленными Администрацией Петрозаводского городского округа, размещаются: а) указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.; б) номерные знаки, соответствующие номеру дома (здания, сооружения). Указатели должны быть читаемы, не закрыты деревьями и кустарниками.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 утвержден Порядок установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа.

    Согласно названному Порядку установлены следующие требования к оформлению и размещению указателей:

указатели с наименованиями улиц и номерами домов представляют собой табличку прямоугольной формы со следующими размерами:

длиной 1300 мм, высотой 400 мм - используются для многоквартирных жилых домов, зданий, сооружений (рис. 1 приложения к Порядку);

при размещении вблизи мемориальных досок и других памятных знаков, а также вблизи ранее установленных вывесок, допускается использование указателей с наименованиями улиц и номерами домов с размерами: длиной 1000 мм, высотой 300 мм;

длиной 1000 мм, высотой 300 мм - используются для многоквартирных жилых домов, зданий, сооружений, расположенных в "Кварталах исторической застройки г. Петрозаводска" (территория, ограниченная ул. Куйбышева, Малой Слободской ул, Онежской набережной, рекой Неглинкой), и зданий, являющихся объектами культурного наследия (рис. 2 приложения к Порядку);

для многоквартирных жилых домов, зданий, сооружений, расположенных в "Кварталах исторической застройки г. Петрозаводска" допускается применение указателей с наименованиями улиц и номерами домов, форма и размеры которых не предусмотрены настоящим Порядком, по согласованию с Администрацией Петрозаводского городского округа;

длиной 700 мм, высотой 200 мм - используются для индивидуальных жилых домов (рис. 3 приложения к Порядку);

указатели с наименованиями улиц и номерами домов должны быть изготовлены из материалов с высокими декоративными и эксплуатационными свойствами, устойчивых к воздействию климатических условий, имеющих гарантированную антикоррозийную стойкость, морозоустойчивость, длительную светостойкость (для знаков и надписей), малый вес;

конструктивное решение указателей с наименованиями улиц и номерами домов должно обеспечивать прочность, удобство крепежа, минимальный контакт с поверхностью фасадов, удобство обслуживания (очистки, ремонта, замены деталей и осветительных приборов), безопасность эксплуатации. Элементы креплений не должны искажать информацию, расположенную на лицевой поверхности указателей;

цветовое решение указателей с наименованиями улиц и номерами домов должно иметь унифицированный характер (белые буквы на синем фоне (цвет RAL 5013), применяемый шрифт (Rodchenko Condensed);

написание наименований элементов улично-дорожной сети осуществляется в точном соответствии с Перечнем элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 03.09.2019 N 2305, на русском языке с дублированием наименования на карельском языке в соответствии с Методическими рекомендациями по использованию карельского и вепсского языков в наименованиях, утвержденными приказом Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия от 16.04.2019 № 92;

6омера домов указываются арабскими цифрами согласно Адресному реестру г. Петрозаводска и государственному адресному реестру (ФИАС);

в целях улучшения читабельности в темное время суток на указателях с наименованиями улиц и номерами домов возможно использование светоотражающего покрытия или наружного освещения, в том числе в виде световых коробов;

требования к размещению указателей с наименованиями улиц и номерами домов приведены в рисунках 4-17 приложения к Порядку;

общими требованиями к размещению указателей с наименованиями улиц и номерами домов являются:

унификация мест размещения, соблюдение единых правил размещения;

хорошая видимость с учетом условий пешеходного и транспортного движения, дистанций восприятия, архитектуры зданий, освещенности, наличия зеленых насаждений;

указатели с наименованиями улиц и номерами домов размещаются горизонтально, на плоскости фасадов многоквартирных и индивидуальных жилых домов, зданий, сооружений (далее - здания):

указатели с наименованиями улиц и номерами домов, расположенные по нечетной стороне элемента улично-дорожной сети, размещаются с левой стороны фасада здания, а по четной стороне - с правой стороны фасада здания (при ориентации со стороны тротуара);

в отношении элемента улично-дорожной сети с односторонним движением транспорта - на стороне фасада здания, ближней по направлению движения транспорта;

у арки или главного входа - с правой стороны или над проемом;

на дворовых фасадах зданий - в простенке со стороны внутриквартального проезда;

при расположении здания на перекрестке или при длине фасада здания более 100 м допускается размещение более одного указателя с наименованием улицы и номером дома;

на корпусах зданий промышленных предприятий - справа от главного входа, въезда;

в отношении индивидуальных жилых домов допускается размещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов на ограждениях справа от главного входа, въезда (высота установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов регламентируется высотой ограждения, верхняя граница указателя должна быть ниже верхней границы ограждения не более 0,1 м);

размещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов должно отвечать следующим требованиям:

расстояние от уровня земли до нижнего края указателя должно быть не менее 2,5 м и не более 3,5 м (в кварталах современной застройки допускается - не более 5,0 м), размещение, как правило, осуществляется между первым и вторым этажами;

расстояние по горизонтали от угла здания до указателя должно быть не менее 0,325 м;

не должны перекрываться ценные архитектурно-художественные элементы и скульптурный декор зданий (орнаменты, фризы, колонны, пилястры, капители, карнизы, пояса, тяги, филенки, наличники, окна, двери, порталы входов, фронтоны, витражи, витрины, барельефы, акротерии, балюстрады, замковые камни, орнаментальные порезки) и другие архитектурные элементы фасада;

привязка к вертикальной оси простенка, архитектурным членениям фасада здания, при наличии архитектурных элементов, затрудняющих размещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение осуществляется по центру свободного пространства;

единая высота размещения указателей с наименованиями улиц и номерами домов на рядом стоящих зданиях;

отсутствие внешних заслоняющих объектов (ветвей деревьев, кустарников);

отдельно от табличек с указанием класса энергетической эффективности здания;

размещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов рядом с выступающими элементами вывесок, консолей, вблизи выступающих элементов фасада или на заглубленных участках фасада, воротах не допускается;

запрещено размещение на указателях с наименованиями улиц и номерами домов посторонних надписей рекламного характера и других сведений, не относящихся к информации, указанной в пункте 1.2 Порядка; вертикальное размещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В материалы дела представлены акты осмотра, составленного специалистами АПГО, с приложением фототаблиц. Из указанных документов следует, что на фасаде жилого дома № № по <адрес> указатель наименования улицы и номерного знака не соответствует приведенным выше требованиям.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1,2 статьи 5 Правил организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным Правилами.

Отсутствие на жилом доме № № по <адрес> соответствующего указателя наименования улицы и номерного знака препятствует повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территорий муниципального образования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме. Следует обязать Новикову Л.Р. в срок один месяц со дня вступления в силу настоящего решения суда (суд определяет данный срок, руководствуясь правилами ст.ст.204 и 206 ГПК РФ) разместить на фасаде индивидуального жилого дома № № по <адрес> указатель наименования улицы и номерной знак, соответствующий номеру дома, отвечающий требованиям, установленным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа».

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи ЗГКРФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Учитывая приведенные нормы в толковании Пленума Верховного Суда РФ, исходя из принципа разумности, соразмерности справедливости при определении размера неустойки, принимая во внимание степень вреда публичным интересам ( указатель на доме присутствует) от неисполнения судебного решения, исходя из недопущения разорительного характера неустойка для ответчика, являющейся пенсионером, имеющей невысокий доход, суд считает необходимым постановить, что в случае неисполнения    ответчиком настоящего решения суда следует взыскивать в пользу Администрации Петрозаводского городского округа с ответчика     судебную неустойку в размере 50 рублей в день до дня фактического исполнения решения суда.

Одновременно суд принимает во внимание то, что в силу указанного Постановления Правительства РФ и ст. 9.1. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» мораторий на начисление неустойки касается исключительно денежных обязательств, тогда как обязательство, не исполненное ответчиком не имеет денежного характера.

Следует также взыскать с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Новикову Л. Р. в срок один месяц со дня вступления в силу настоящего решения суда разместить на фасаде индивидуального жилого дома № № по <адрес>, указатель наименования улицы и номерной знак, соответствующий номеру дома, отвечающий требованиям, установленным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа». В случае неисполнения Новиковой Л. Р. настоящего решения суда в установленный срок взыскивать с Новиковой Л. Р. в пользу Администрации Петрозаводского городского округа судебную неустойку в размере 50 руб. в день до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Новиковой Л. Р. в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья                                     Н.В. Балицкая

Мотивированное решение составлено 20.05.2022