Решение по делу № 2-104/2018 ~ М-84/2018 от 01.03.2018

Гражданское дело№2-104/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи                      02 апреля 2018 года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,

при секретаре Н.Ю. Кузнецовой,

с участием:

истицы Колотилиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по иску Колотилиной Т.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Колотилина Т.И. обратилась в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что 01 февраля 2018 года ГУ УПФР в Магдагачинском районе принято решение об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии, связанной с педагогической деятельностью. В стаж для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 15.01.2006 года по 05.02.2006 года; с 15.05.2006 года по 03.06.2006 года; с 06.06.2006 года по 23.06.2006 года, с 22.10.2006 года по 12.11.2006 года; с 07.11.2011 года по 15.11.2011 года; с 22.03.2015 года по 29.03.2015 года; командировки: с 27.04.2008 года по 30.04.2008 года, с 11.12.2008 года по 13.12.2008 года; с 13.05.2016 года по 18.05.2016 года, с 17.01.2017 года по 19.01.2017 года.

Принято к зачету в специальный стаж по состоянию на 11.12.2017 года - 24 года 08 месяцев 20 дней. Страховой стаж составляет - 28 лет 3 месяца 28 дней.

Считает, что принятое ответчиком решение нарушает её право на получение пенсионного обеспечения, а также требования (нормы) действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Истица просила суд с учетом уточнения исковых требований признать отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе от 01 февраля 2018 года о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок с 15.01.2006 года по 05.02.2006 года; с 15.05.2006 года по 03.06.2006 года; с 06.06.2006 года по 23.06.2006 года, с 22.10.2006 года по 12.11.2006 года; с 07.11.2011 года по 15.11.2011 года; с 22.03.2015 года по 29.03.2015 года; командировки: с 27.04.2008 года по 30.04.2008 года, с 11.12.2008 года по 13.12.2008 года; с 13.05.2016 года по 18.05.2016 года, с 17.01.2017 года по 19.01.2017 года. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе назначить досрочную страховую пенсию - с 11 декабря 2017 года.

В судебном заседании истица Колотилина Т.И. окончательные исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что с 01 сентября 2005 года по 01 сентября 2009 года она занимала должность учителя географии МОБУ <данные изъяты> СОШ №, в дальнейшем она работала учителем начальных классов с полной нагрузкой, по совместительству несколько часов - учителем географии. На курсы повышения квалификации, в командировку она направлялась согласно приказам работодателя, при этом за нею сохранялось место работы, занимаемая должность, оплата труда, классное руководство.

Ответчик ГУ УПФ РФ в Магдагачинском районе Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, в судебном заседании определено рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Спорные отношения возникли между сторонами в связи с не включением в специальный стаж истца Колотилиной Т.И. для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок с 15 января 2006 года по 05 февраля 2006 года (21 день), с 15 мая 2006 года по 03 июня 2006 года (19 дней), с 06 июня 2006 года по 23 июня 2006 года (18 дней), с 22 октября 2006 года по 12 ноября 2006 года (21 день), с 07 ноября 2011 года по 15 ноября 2011 года (09 дней), с 22 марта 2015 года по 29 марта 2015 года (08 дней), с 27 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года (04 дня), с 11 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года (03 дня), с 13 мая 2016 года по 18 мая 2016 года (06 дней), с 17 января 2017 года по 19 января 2017 года(03 дня).

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступивших в силу с 01 января 2016 года), статья 30 которого предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (пункт 19 части 1).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30, а также статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года приняло постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

11 декабря 2017 года истица обратилась в отдел назначения пенсии ГУ УПФ РФ в Магдагачинском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в Магдагачинском районе № 454509/17 от 01 февраля 2018 года истице отказано в назначении пенсии по старости.

Наличие у истца страхового стажа в количестве 28 лет 03 месяцев 28 дней, специального стажа в размере 24 года 08 месяцев 20 дней на дату обращения к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии ответчиком не оспаривается.

При этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №4 от 01 февраля 2018 года периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15 января 2006 года по 05 февраля 2006 года (21 день), с 15 мая 2006 года по 03 июня 2006 года (19 дней), с 06 июня 2006 года по 23 июня 2006 года (18 дней), с 22 октября 2006 года по 12 ноября 2006 года (21 день), с 07 ноября 2011 года по 15 ноября 2011 года (09 дней), с 22 марта 2015 года по 29 марта 2015 года (08 дней) и командировок с 27 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года (04 дня), с 11 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года (03 дня), с 13 мая 2016 года по 18 мая 2016 года (06 дней), с 17 января 2017 года по 19 января 2017 года(03 дня).

В судебном заседании из пояснений истца, материалов дела установлено, что истец Колотилина Т.И. работает в МОБУ <данные изъяты> СОШ № с 30 августа 2005 года по настоящее время в должности учителя.

В спорные периоды школа была переименована. Так, <данные изъяты> муниципальная средняя общеобразовательная школа № переименована в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу № (постановление Главы <данные изъяты> района №686 от 30.06.2011).

Ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №4 от 01 февраля 2018 года периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и командировках.

Решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан в данной части нельзя признать законным и обоснованным на основании следующего.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации в должности учителя с 15 января 2006 года по 05 февраля 2006 года (21 день), с 15 мая 2006 года по 03 июня 2006 года (19 дней), с 06 июня 2006 года по 23 июня 2006 года (18 дней), с 22 октября 2006 года по 12 ноября 2006 года (21 день), в должности учителя начальных классов с 07 ноября 2011 года по 15 ноября 2011 года (09 дней), с 22 марта 2015 года по 29 марта 2015 года (08 дней). В указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период с 27 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года (04 дня), с 11 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года (03 дня), с 13 мая 2016 года по 18 мая 2016 года (06 дней), с 17 января 2017 года по 19 января 2017 года(03 дня) истица направлялась в командировки, что подтверждается приказами о направлении в командировку.

Указанные периоды нахождения Колотилиной Т.И. на курсах повышения квалификации и командировок подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно ч.1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 32 постановления Пленума от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку при включении указанных спорных периодов работы истицы в подсчет её специального стажа, у неё образуется необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж на дату обращения, требования истицы Колотилиной Т.И. к УПФР в Магдагачинском районе подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Колотилиной Т.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки, назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области в назначении страховой пенсии от 01 февраля 2018 года – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области зачесть Колотилиной Т.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок с 15 января 2006 года по 05 февраля 2006 года, с 15 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 06 июня 2006 года по 23 июня 2006 года, с 22 октября 2006 года по 12 ноября 2006 года, с 07 ноября 2011 года по 15 ноября 2011 года, с 22 марта 2015 года по 29 марта 2015 года, с 27 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 11 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года, с 13 мая 2016 года по 18 мая 2016 года, с 17 января 2017 года по 19 января 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области назначить Колотилиной Т.И. страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2017 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                 О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2018 года