Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2024 (2-1198/2023;) от 20.12.2023

Дело № 2 -228/2024

24RS0012-01-2023-000946-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        26 марта 2023 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

    судьи Боровковой Л.В.,

    при секретаре Петросян Г.А.,

    с участием представителя истца - администрации г. Дивногорска Малыгаева Д.А., действующего на основании доверенности от 11.07.2023,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Дивногорска к Дмитриеву ФИО8 о сносе самовольных построек, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация г. Дивногорска обратилась в суд с иском (с уточнением) к Дмитриеву Г.Т. о возложении обязанности по сносу самовольно возведенных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения, мотивируя свои требования тем, что при поступлении в администрацию г.Дивногорска обращения начальника Дивногорского отдела УправленияФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, согласно которому на основании задания № 556 от 03.05.2023 заместителя руководителя Управления Росреестра по Красноярскому краю государственным инспектором Красноярского края по использованию и охране земель в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) при осмотре земельного участка с кадастровым номером № выявлено наличие признаков самовольного строительства, было проведено обследование данного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 40 008 кв.м., огорожен, на нем имеются нежилые строения. Участок расположен за пределами населенного пункта и является полевым.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра № П/0412 от 10.11.2020 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на полевых земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, допускается производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

    По результатам выездного обследования был сделан вывод о соответствии данных действий индикатору риска нарушения обязательных требований, установленному п. 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора), утвержденного приказом Росреестра № П/0303 от 09.07.2021.

    Факт размещения строений на полевом земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, указывает на несоблюдение контролируемым лицом ФИО6 обязательных требований, установленных п. 2 ст. 7, абз. 2 ст. 42 ЗК РФ, оценка соблюдения которых проводится Росреестром и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).

    Из акта выездного обследования № 17-21 от 26.05.2023 следует, что на земельном участке с кадастровым номером № размещены объекты капитального строительства. Поскольку указанный земельный участок является полевым участком и не предусматривает возведение капитальных строений, такие постройки считаются самовольными и подлежат сносу.

    По сведениям ЕГРН от 28.08.2023 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Дмитриевым Г.Т., в связи с чем, он является надлежащим ответчиком.

Представитель истца - администрации г. Дивногорска Малыгаев Д.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

Ответчик Дмитриев Г.Т., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

    Представитель третьего лица -Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, направил пояснения на исковое заявление, согласно которым в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:46:5305002:145, расположенном по адресу: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано право собственности ответчика. Сведения об объекте капитального строительства, расположенном на вышеуказанном земельном участке, в ЕГРН отсутствуют.

Третье лицо Гречанин Д.В., надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

          Из представленных материалов следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства с 28.08.2023 является Дмитриев Г.Т., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.09.2023.

        Согласно акту выездной проверки Управления Росреестра по Красноярскому краю от 26.05.2023 указанный земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 40 008 кв.м., огорожен, покрыт мелколесьем, кустарником, сорными растениями, на нем отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с ним, деятельности. На земельном участке размещены нежилые строения. Участок расположен за пределами населенного пункта и является полевым.

        Как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, права собственности на объекты недвижимого имущества на указанном земельном участке не зарегистрированы.

В силу п. п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. п. 1 ч. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

    Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра № П/0412 от 10.11.2020 (ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на полевых земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, допускается производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капительного строительства.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве").

В соответствии с п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» дано разъяснение, согласно которому положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Вместе с тем, согласно экспертному заключению ООО «СибСтройЭксперт» №2914 от 16.01.2024 по результатам натурного визуально –инструментального обследования при проведении строительно-технической экспертизы строений, расположенных по адресу: <адрес> (строение № 1, строение № 2 (птичник), строение № 3, строение № 4 (летний домик), строение № 5 (сарай/склад), строение № 6 (баня)), с целью определения их капитальности (некапитальности) установлено, что фактически исследуемые строения переместить без несоразмерного ущерба возможно с помощью разбора (демонтажа) с последующим монтажом данных элементов/конструкций в обратной последовательности на ином земельном участке. Также объект не имеет прочной неразрывной связи (соединения) с землей. Ввиду того, что отсутствует прочная связь с землей, имеется возможность перемещения строений без несоразмерного ущерба и в силу п.17 ст.51 ГрК РФ отсутствует необходимость получения разрешения на строительство. Поскольку объекты являются вспомогательными, временными и некапитальными, то они не являются объектами недвижимости.

Таким образом, объекты исследования не являются капитальными, так как несущие конструкции не обеспечивают длительный срок эксплуатации, переместить строение в целом без несоразмерного ущерба возможно путем разбора (демонтажа) с последующим монтажом данных элементов /конструкций в обратной последовательности на ином земельном участке.

Учитывая, что поскольку в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы ответчика, истцом не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 12 октября 2023 года Управлению Росреестра по Красноярскому краю запрещено осуществлять регистрационные действия, в том числе, переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

В силу п.3 ст.144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований администрации г.Дивногорска, имеются основания для отмены мер по обеспечению иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 144, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.