Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-990/2021 от 20.07.2021

Дело №12-990/2021

УИД 53RS0022-01-2021-006673-76

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), с участием защитников ООО «Спецгрузстрой» Кузнецова С.А., Савинцева В.Л. (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «Спецгрузстрой» Кузнецова С.А. на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» Заднипрянцем Ю.П. в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «Спецгрузстрой», расположенного по адресу: <адрес>А, ИНН 1218002336, ОГРН 1191215002065, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» Петровым А.В. в отношении ООО «Спецгрузстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в порядке пересмотра, поданной в Новгородский районный суд, ООО «Спецгрузстрой» просит об отмене постановления, и прекращении производства по делу, ссылаясь на неверную квалификацию нарушения, отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что срок обжалования не нарушен.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 11 августа 2021 года.

В судебном заседании защитники ООО «Спецзрузстрой» жалобу поддержали по изложенным в ней мотивам. Пояснили, что должностным лицом был проигнорирован факт наличия специального разрешения. Обществом при рассмотрении дела было заявлено ходатайство о переквалификации нарушения, должностным лицом ответ на него не дан, в постановлении решение по данному ходатайству не отражено. Характеристики перевозимого груза незначительно отличались от груза, указанного в разрешении. Данная перевозка не повлияла на безопасность дорожного движения. Кроме того, указали, что Общество было лишено возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку извещение о времени и месте составления протокола было получено Обществом после его составления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 31 данного Федерального закона и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с общими положениями Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> скоростной платной автодороги
<адрес> ООО «Спецгрузстрой»» допустило движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с грузом (металлические конструкции, имеющие номер №), под управлением водителя Файрахманова А.Т., с превышением допустимых габаритов на величину 65 см., без специального разрешения. Ширина транспортного средства составила 3 м 20 см. высота 4 метра 25 сантиметров.

Данные обстоятельства стали основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Спецгрузстрой», предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

С состоявшимся постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4.1 ст. 28. 2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об
административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, в составлении протокола об административном
правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещалось путем направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, копия которого имеется в материалах дела. Из его содержания следует, что представителю Общества необходимо прибыть ДД.ММ.ГГГГ в кабинет № в ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» по адресу: <адрес>. На данном уведомлении указан идентификатор №. В судебном заседании защитниками Общества была представлена копия конверта, содержащая указанный идентификатор.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное уведомление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об иных способах извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Следовательно, должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) не располагало сведениями об извещении ООО «Спецгрузстрой» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол был составлен в отсутствие защитника, либо законного представителя указанного юридического лица.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» Заднипрянцем Ю.П., в отношении юридического лица - ООО «Спецгрузстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом изложенного, производство по делу в отношении ООО «Спецзгузстрой.» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» Заднипрянцем Ю.П. в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Спецгрузстрой» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                Подпись      Е.А. Калмыкова