Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10654/2023 ~ М-9371/2023 от 19.10.2023

Дело №

УИД: 50RS0№-75

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года                                        <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богатыревой С.А.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки многодетной семье по оплате коммунальных услуг, по компенсации расходов на оплату жилых помещений по месту фактического проживания, в обоснование требований указав следующее. Истец и члены ее семьи, а именно: ФИО7 (муж), ФИО3 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 (сын) ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу воинской части № (месту прохождения мужем службы), по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2, стр. 121. Данный адрес является адресом дислокации воинской части войск национальной гвардии РФ, военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится. Фактически семья истца проживает в предоставленной служебной квартире по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок 121. В марте 2023 года супруг истца обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% (как многодетной семье и ветерану боевых действий), на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ. Истец полагает, что данным отказом нарушены ее права, в связи с чем просит суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки, как многодетной семьи и право на льготу по оплате жилья, как члену семьи ветерана боевых действий по оплате жилого помещения по адресу фактического проживания: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок 121; обязать ответчика предоставить ежемесячную денежную компенсацию стоимости коммунальных услуг за весь период проживания.

В судебном заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Статьей <адрес> № «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

В силу ч. 1 ст. <адрес> № «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрирован браке, либо матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Согласно п. 7 данного порядка, для назначения компенсации получателям из числа лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет, необходимы, в том числе: удостоверение многодетной семьи или удостоверение многодетной матери (отца). При этом указанный порядок не содержит указание о том, что удостоверение многодетной семьи должно быть получено в <адрес>.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит военную службу по контракту и совместно с членами семьи: ФИО7 (супруг), ФИО3 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 (сын) ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу воинской части №: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2, стр. 121.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма специализированного жилого помещения № ФИО1 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок 121.

Согласно выписке из финансового лицевого счета по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок 121, в указанном жилом помещении проживают ФИО1 и члены ее семьи: ФИО7 (супруг), ФИО3 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 (сын) ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 несет бремя содержания данного жилого помещения и оплаты коммунальных услуг.

Фактическое проживание ФИО1 и членов ее семьи по указанному адресу также подтверждается справками из школьных и дошкольных образовательных учреждений, прикреплении детей к поликлинике в районе по месту фактического проживания.

Истец, а также ее супруг ФИО7 имеют право и льготы, установленные статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", что подтверждено удостоверением многодетной семьи выданным территориальным управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от 19.12.2020г.

В марте 2023 года супруг истца ФИО7 обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг по категории многодетная семья.

ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания на основании статуса многодетной семьи.

Супруг истца - ФИО7 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, выданным МВД России ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранам боевых действий в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» (далее – Федеральный закон).

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона «О ветеранах», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в ст. ст. 2 – 4, а именно: ветераны войны; ветераны боевых действий; ветераны войны и ветераны боевых действий.

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранам предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. 3 названной выше статьи, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме, определены Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

Сведений, что ФИО1 или ФИО7 обращались в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг как ветерану боевых действий либо члену семьи ветерана боевых действий в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой она обратилась в Министерство социального развития <адрес>, а также признанием за ФИО1, как членом семьи ветерана боевых действий, совместно с ним проживающим, права на получение льгот, установленных подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки по компенсации расходов на содержание жилого помещения.

Регистрация ФИО1 и членов ее семьи, по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2, стр. 121, обусловлена прохождением ею военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», что не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

Из ответа Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> следует, что ФИО1 состоит на учете в ЕАИС «Электронный социальный регистр населения <адрес>» Министерства социального развития <адрес> является получателем определенных мер социальной поддержки, не являясь при этом получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг; ФИО7 состоит на учете в ЕАИС «Электронный социальный регистр населения <адрес>» Министерства социального развития <адрес> по категории «Ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ, «Многодетная семья» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки не получает.

Таким образом, с учетом положений приведенных норм права и установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 и члены ее семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок 121, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма специализированного жилого помещения, их семья является многодетной, равно как она и дети являются членами семьи ветерана боевых действий, проживают с ним совместно, они не могут быть лишены предоставленного им положениями статьей <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» и Постановлением <адрес> от «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>», права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям, а также членам семьи ветерана боевых действий в соответствии с подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", только по причине регистрации по другому адресу.

Нарушенное право ФИО1 и членов ее семьи возможно восстановить путем признания права на предоставление меры социальной поддержки и обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок 121, за получением которой ее супруг обратился в Министерство социального развития <адрес>.

В соответствии с п. 19 указанного выше порядка предоставления мер социальной поддержки компенсация назначается с ДД.ММ.ГГГГ, так как компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер и назначается с первого числа месяца, в котором поступило заявление со всеми необходимыми документами.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по изложенным выше основаниям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 и членами ее семьи право на предоставление мер социальной поддержки, установленных ч.1 ст.<адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок 121.

Признать за ФИО1, как членом семьи ветерана боевых действий, право на предоставление мер социальной поддержки, установленных подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок 121.

Обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО1, с учетом членов ее семьи, меры социальной поддержки, установленные ч.1 ст.<адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок 121 с назначением ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг с 01.03.2023г.

В удовлетворении требований об обязании Министерства социального развития <адрес> в предоставлении ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг за весь период проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                              С.А. Богатырева