Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2023 ~ М-382/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-481/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года с.Улаган    

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых», Отделу образования администрации МО «Улаганский район» об обязании обустроить здание комплексом средств молниезащиты, обеспечить финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых» об обязании обустроить здание комплексом средств молниезащиты.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения образовательными учреждениями требований о безопасном пребывании учащихся в образовательных учреждениях. В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах. Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 года № 280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (СО 153-34.21.122-2003), которая распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Прокуратурой района выявлено отсутствие молниеприемника и устройства защиты от перенапряжений в здании МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых». Данное нарушение требований пожарной безопасности свидетельствует о реальной угрозе причинения вреда жизни и здоровью лиц, находящихся в образовательном учреждении.

В ходе судебного разбирательства прокурором Улаганского района заявлены исковые требования к МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых», Отделу образования администрации МО «Улаганский район» об обязании обустроить здание комплексом средств молниезащиты, обеспечить финансирование.

Помощник прокурора Улаганского района Болычева А.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представители ответчиков МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых», Отдела образования администрации МО «Улаганский район» о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, причины неявки неизвестны.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого на образование.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).

В силу ч.7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 ФЗ от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах. Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 года № 280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (СО 153-34.21.122-2003), которая распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Данная Инструкция предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Согласно абз. 1 раздела 1 инструкции последняя распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Как следует из таблицы 2.1 инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы, где последствиями удара молнии могут быть отказ электроснабжения, способный вызвать панику, отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

Таким образом, инструкция является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых» является общеобразовательным учреждением и находится в здании, расположенном по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с.Чибит, ул. Кокышева, д.15.

Из выписки из ЕГРЮЛ установлено, что учредителем МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых» является Отдел образования администрации МО «Улаганский район». Прокуратурой района установлено, что в здании МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых» отсутствует молниеприемник и устройство защиты от перенапряжений, что подтверждается письмом Отдела образования администрации МО «Улаганский район» от 20.03.2023 года.

Отсутствие молниеприемника и устройств защиты от перенапряжений отрицательно сказывается на безопасности жизни и здоровья лиц, пребывающих в образовательном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая пожарная безопасность, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. Таким образом, требования прокурора об обязании обустроить здание подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Отдел образования администрации МО «Улаганский район» является органом, координирующим деятельность муниципальных бюджетных образовательных учреждений и осуществляет отдельные функции учредителя в процессе финансирования и распределения средств бюджета подведомственным образовательным учреждениям. Доказательства наличия у МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых» собственных денежных средств на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности суду не представлены, МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для оказания услуг в сфере образования. При отсутствии достаточных средств у бюджетного учреждения для устранения выявленных нарушений, обеспечение необходимым финансированием для устранения нарушений должно осуществляться с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели.

Таким образом, обязательство по финансированию обустройства системы молниезащиты является расходным обязательством органа местного самоуправления в рамках бюджетного процесса и подлежит возложению на главного распорядителя средств - Отдел образования администрации МО «Улаганский район».

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, представленные прокурором Улаганского района, суд расценивает как относимые и допустимые.

Ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие наличие молниеприемника и устройств защиты от перенапряжений в здании образовательного учреждения.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер заявленных требований, суд считает предложенный прокурором срок разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.    

Следовательно, с ответчика МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Улаганский район» государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых» (ИНН 0402910049), Отделу образования администрации МО «Улаганский район» (ИНН 0402002760) об обязании обустроить здание комплексом средств молниезащиты, обеспечить финансирование удовлетворить.

    Обязать МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить здание МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых», расположенное по адресу: Улаганский район, с.Чибит, ул. Кокышева, д.15, устройством защиты от прямых ударов молнии – молниеприемником и устройством защиты от вторичных воздействий молнии – устройством защиты от перенапряжений в соответствии с требованиями Приказа Минэнерго РФ от 30.06.2003 года № 280 «Об утверждении инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций».

    Обязать Отдел образования администрации МО «Улаганский район» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения обеспечить финансирование обустройства здания МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых», расположенного по адресу: Улаганский район, с.Чибит, ул. Кокышева, д.15, устройством защиты от прямых ударов молнии – молниеприемником и устройством защиты от вторичных воздействий молнии – устройством защиты от перенапряжений в соответствии с требованиями Приказа Минэнерго РФ от 30.06.2003 года № 280 «Об утверждении инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций».

Взыскать с МБОУ «Чибитская СОШ имени Александра Ивановича и Екатерины Сергеевны Марковых» в доход бюджета муниципального образования «Улаганский район»» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 30 мая 2023 года.

Председательствующий Е.В. Айманова