Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1035/2022 (2-6803/2021;) ~ М-7471/2021 от 29.11.2021

22RS0068-01-2021-010609-88

Дело № 2-1035/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Наконечниковой И.В.,

При помощнике Худолей Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаула» к Ларионову Валерию Николаевичу о взыскании излишне выплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаула» обратилось в суд с иском к Ларионову В.Н. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной доплаты к пенсии в размере 114 496 руб.

В обоснование иска указывает, что Ларионов В.Н. является получателем доплаты к пенсии лицам за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем в соответствии с Законом АК от 27.12.2007 №154-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае», которая выплачивается неработающим пенсионерам. В нарушение ст.23 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Ларионов В.Н. не сообщил управлению о трудоустройстве, т.е. наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты доплаты к пенсии, в связи с чем право на ежемесячную доплату к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед РФ и Алтайским краем, было утрачено. Образовалась переплата за периоды с 01.08.2008г. по 31.12.2008г., с 01.06.2009г. по 31.10.2009г., с 01.02.2010г. по 31.12.2010г., с 01.01.2011г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по 31.12.2012г., с 01.01.2013 г. по 31.12.2013г., с 01.01.2014г. по 31.07.2018г., с 01.01.2019г. по 31.08.2021г. в размере 114 496 руб.. 06.09.2021г. на имя Ларионова В.Н. направлено досудебное уведомление о необходимости возврата незаконно полученной суммы в бюджет Алтайского края. До настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты населения по г. Барнаулу от Ларионова В.Н. не поступила.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаула» Морозова А.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представители ответчика Щербаков Е.Ю., Щербакова И.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, просили применить к требованиям срок исковой давности.

Ответчик Ларионов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по АК, МИФНС № 14 по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 3 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №154-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае» основанием для установления доплаты к пенсии являются особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и Алтайским краем в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения и иных сферах, а также работа в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.5 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №154-ЗС доплата к пенсии выплачивается неработающим пенсионерам, за исключением лиц, указанных в пунктах 5, 6 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

На основании п.1 ст.9 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №154-ЗС назначение доплаты к пенсии, финансируемой за счет средств краевого бюджета, производится уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п.14 Положения об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края от 30.12.2008 №585, случае поступления заявителя на работу (службу) либо начала занятия иной трудовой деятельностью, засчитываемой в трудовой стаж для назначения государственной пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем поступления на работу (службу) либо начала занятия указанной трудовой деятельностью, по заявлению лица с приложением документа, подтверждающего наступление соответствующего события.

Согласно пункту 22 Положения суммы доплат к пенсии, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления правом (предоставление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие от органа, выплачивающего доплату к пенсии, факта работы и др.), возмещаются этим лицом, а в случае его несогласия взыскиваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Ларионов В.Н. с 30.04.2008г. являлся получателем ежемесячной доплаты к пенсии, как лицу за особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и Алтайским краем в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения и иных сферах, а также работа в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, установленной в соответствии со ст. 3 Закона №154-ЗС.

Доплата к пенсии Ларионова В.Н. была назначена и выплачивалась на основании его письменного заявления от 30.04.2008г., в котором содержалось обязательство известить орган социальной защиты о поступлении на работу, занятии индивидуальной трудовой деятельностью в пятидневный срок.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

По смыслу ст. 1102 ГК РФ лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт возникновения неосновательного обогащения - передачи другому лицу какого-либо имущества.

В обоснование возражений на исковые требования Ларионовым В.Н. заявлено о применении к спорным правоотношениям исковой давности. Считает, что поскольку управление социальной защиты населения обратилось с иском 29.11.2021г., срок исковой давности пропущен за период до 29.11.2018г., исходя из периодичности выплаты доплаты к пенсии, удовлетворению подлежат требования о взыскании неосновательно полученной суммы доплаты к пенсии в пределах трехлетнего срока исковой давности, то есть за период с 29.11.2018 г. по 31.12.2018г..

В силу п.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 22 «Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», утвержденного, Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.06.2020 указано, что для установления начала течения срока исковой давности должен приниматься во внимание не только день, когда истец узнал о трудоустройстве, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Пунктом 8.2 Положения об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2008 № 585, было предусмотрено, что Управление социальной защиты населения либо многофункциональный центр запрашивает соответственно в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления об установлении доплаты к пенсии:

у Пенсионного фонда Российской Федерации - справку о назначенной пенсии с указанием сроков и основания ее установления; справку об отсутствии уплаты страховых взносов для лиц, прекративших осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

у Федеральной налоговой службы - документ, подтверждающий факт начала осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

у Федеральной службы исполнения наказаний - документ, подтверждающий факт окончания отбывания срока наказания в местах лишения свободы.

Межведомственный запрос направляется управлением социальной защиты населения либо многофункциональным центром в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом Главтрудсоцзащиты от 02.10.2015 № 333 «Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения по городу Барнаулу», и последующими приказами (приказ Главтрудсоцзащиты Алтайского края от 16.11.2016 № 520, приказ Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 14.04.2017 № 214) предусматривалось, что Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу организует и осуществляет межведомственное взаимодействие в связи с предоставлением государственных услуг и социального обслуживания, в том числе:

запрашивает на бумажном носителе и (или) в электронной форме у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров и получает от них на бумажном носителе и (или) в электронной форме документы и информацию, необходимые для предоставления Управлением государственных услуг и социального обслуживания.

Оценка приведенных выше нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что Управление наделено полномочиями, в том числе по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан, в связи с чем, истец мог проверять возможную утрату Ларионовым В.Н. права на получение доплаты к пенсии.

Истцом не представлено доказательств осуществления указанного контроля.

Таким образом, при определении начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям, следует учитывать не только день, когда истец узнал о трудоустройстве ответчика, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Суд, учитывая, что после назначения доплаты к пенсии орган социальной защиты населения не осуществлял контроль за выплатой доплаты к пенсии Ларионову В.Н., за соблюдением ответчиком, как пенсионером, условий для получения такой выплаты, целевым расходованием выплаченных денежных средств, не предпринимал действий по получению дополнительной информации по факту трудоустройства Ларионова В.Н., по информированию его о необходимости предоставить сведения о трудоустройстве, отсутствие доказательств того, что данные действия истцом предпринимались, приходит к выводу, что взысканию с ответчика подлежат суммы доплаты за период три года с даты обращения в суд с настоящим исковым заявлением (24.11.2021), т.е. платежи за период с 24.11.2018г. (24.11.2021-3 года=24.11.2018г.). Из указанного периода истцом заявлено о взыскании переплаты за период с 01.01.2019г. по 31.08.2021г. в сумме 27 200 руб..

При рассмотрении дела установлено, что Ларионов В.Н. с 29.11.2018г. по 31.08.2021г. работал в ООО «Алтайская КЭС»; в октябре 2019г. в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова»; в ноябре 2020г. ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова»; в июле 2021г. в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова».

В материалы дела представлены сведения по уплате страховых взносов в отношении Ларионова В.Н. за 2019г. -2021г., бухгалтерские балансы по заработной плате – о расходах (нулевые).

Кроме того, имеются по уплате страховых взносов в отношении Ларионова В.Н. за октябрь 2019г., декабрь 2020г. работодателем ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова».

МИФНС России №14 по Алтайскому краю не представлена справка о доходах физического лица Ларионова В.Н. по месту работы ООО «Алтайская КЭС».

Соответственно, за спорный период Ларионов В.Н. имел доход только в октябре 2019г., ноябре 2020г., июле 2021г. в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова».

В соответствии с п.14, п.15 Положения об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией от 30.12.2008г., утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2008г. №585, В случае осуществления заявителем трудовой деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем начала осуществления трудовой деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, на основании заявления заявителя либо сведений, полученных в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Положения. При получении управлением социальной защиты населения сведений об осуществлении заявителем трудовой деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Положения заявитель уведомляется о приостановлении выплаты доплаты к пенсии в письменной форме в течение 5 дней со дня получения указанных сведений.

При прекращении трудовой деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности выплата доплаты к пенсии возобновляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем ее прекращения, на основании заявления заявителя.

Как усматривается из материалов дела, Ларионов В.Н. занимался трудовой деятельностью ( не более чем по одному месяцу в год) в октябре 2019г., ноябре 2020г., июле 2021г., и данная трудовая деятельность была прекращена в каждом из этих месяцев, в котором началась, то выплата доплаты к пенсии подлежит возобновлению с 1 числа месяца, следующего за месяцем ее прекращения.

С учетом вышеизложенного, у Ларионова В.Н. не возникло неосновательного обогащения при получении доплат за указанные месяцы -октябрь 2019г., ноябрь 2020г., июль 2021г., исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. (по суммам за период до 24.11.2018 – в связи с пропуском срока исковой давности, а по периоду с 01.01.2019 по 31.08.2021 – в связи с необоснованностью).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░