Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2829/2024 ~ М-7837/2023 от 29.12.2023

Дело №2-2829/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                 г. Кызыл

              Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тулуша Владимира Павловича к Мэрии г. Кызыла о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении жилым помещением, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

с участием истца Тулуш В.П., представителя ответчика Мэрии г.Кызыла Чалбаа А.М., действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

    Тулуш В.П. обратился в суд с иском к Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма. Указывает, что решением городского исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако по настоящее время жилое помещение ему не предоставлено. В настоящее время истец проживает в принадлежащей ему квартире со своей семьей, супругой ФИО3, дочерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зятем ФИО12 и внуками. Квартира по адресу: <адрес>, получена истцом в <данные изъяты> году по наследству, площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Сын истца со своей семьей проживает в квартире по адресу: <адрес>, площадь которой составляет <данные изъяты> кв.м. Жилая площадь данных квартир составляет менее учетной нормы на каждого члена семьи. Жена истца ФИО3 является инвалидом второй группы бессрочно, имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ответчика признано незаконным, истец восстановлен в очереди под №. С 1983 года на протяжении 40 лет жилое помещение ему не предоставлено.

Просит признать незаконным бездействие Мэрии г. Кызыла по не предоставлению истцу и членам его семьи жилого помещения, обязать Мэрию г. Кызыла предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение.

В судебном заседании истец Тулуш В.П. исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла Чалбаа А.М., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поддержала доводы, указанные в письменном возражении, в котором указывает, что истцу жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности. Оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется, так как у Тушуш В.П. и его супруги имеется две квартиры, общая площадь которых <данные изъяты> кв.м.

Представитель третьего лица Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Третьи лица Тулуш Кама Кудаш-ооловна, Тулуш Тая Владимировна, Тулуш Айдын Владимирович в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав сторон, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О и от 5 марта 2009 N 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР (действовавшим на момент постановки истца на учет), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В соответствии со ст. 36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставлялись нуждающимся в улучшении жилищных условий:

1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам;

2) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;

3) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке;

4) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;

5) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;

6) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

7) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства;

8) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям;

9) семьям при рождении близнецов.

    В статье 37 ЖК РСФСР предусмотрены категории граждан, которым предоставляются жилые помещения во внеочередном порядке:

1) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания;

2) по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60);

3) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При этом порядок предоставления жилых помещений по новому жилищному законодательству изменился, остался общий порядок и внеочередной.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма производится по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где содержатся наименования заболеваний и их коды по международной классификации болезней, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Приказом Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела следует, что Тулуш Владимир Павлович был поставлен на очередь ДД.ММ.ГГГГ на получение коммунальной квартиры на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> № Тулуш Владимир Павлович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан <данные изъяты>.

Тулуш Владимир Павлович состоит в зарегистрированном браке с Тулуш (Ондар) Камой Кудаш-ооловной с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> №, Тулуш Кама Кудаш-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты>.

Из свидетельства о рождении 1-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, Тулуш Тая Владимировна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём была сделана запись акта №. Матерью указана Тулуш Кама Кудаш-ооловна, отцом указан Тулуш Владимир Павлович.

Из свидетельства о рождении 1-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, Тулуш Айдын Владимирович родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём была сделана запись акта №. Матерью указана Тулуш Кама Кудаш-ооловна, отцом указан Тулуш Владимир Павлович.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Тулуш Владимира Павловича к Департаменту экономики и имущественных отношений мэрии <адрес>, мэрии <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении с членами семьи в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет удовлетворен.

Судом постановлено признать незаконным постановление мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Тулуш Владимира Павловича с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях; восстановить Тулуш Владимира Павловича с членами семьи в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес> Республики Тыва с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение не было обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что истец с членами семьи состоит в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес> Республики Тыва, с ДД.ММ.ГГГГ, данный факт установлен вступившим в законную силу решением суда, и сторонами не оспаривается.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО8 на получение жилья – <данные изъяты> (общая), что подтверждается контрольной карточкой учета лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ответу Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, Тулуш В.П. состоит под № с ДД.ММ.ГГГГ.совместно с супругой Тулуш К.К., являющейся <данные изъяты> и детьми Тулуш Т.В. и Тулуш А.В.

По сведениям из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ Тулуш В.П. имеет в собственности жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, доля в праве общей долевой собственности ?, а также жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Супруга истца Тулуш К.К. имеет в собственности жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, доля в праве общей долевой собственности ?. Совершеннолетние дети истца ФИО5, ФИО4 в собственности недвижимого имущества не имеют.

Как в силу положений ст. ст. 33, 36 ЖК РСФСР, так и в соответствии со ст. 57 ЖК РФ Тулуш В.П. к категории граждан, которым предоставляется жилое помещение во внеочередном порядке, не относился и не относится.

Наличие инвалидности второй группы у истца не дает права на внеочередное предоставление жилого помещения, заболевание истца не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Соответственно, истец подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма в порядке общей очереди, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилье.

При таких обстоятельствах исковые требования Тулуш В.П. о предоставлении жилого помещения вне очереди не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> (паспорт № №) к Мэрии <адрес> (ИНН 1701009765) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении жилым помещением, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                            Р.Ш. Кужугет