Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1234/2023 от 14.08.2023

УИД: 59RS0029-01-2023-000984-67

Дело №12-1234/2023

Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2023 года                            город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Евдокимова Т.А.,

с участием главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вертикаль» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д. №59/12-32418-23-И/12-32422-И/52-47 от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вертикаль»,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д. №59/12-32418-23-И/12-32422-И/52-47 от 23.06.2023 ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно в допущении к исполнению трудовых обязанностей в период с 06.05.2019 по 14.02.2023 работника Демента Б.К. – электромонтера 5 разряда – без выданных СИЗ (комплекта для защиты от термических рисков электрической дуги), чем нарушены положения ст.ст. 214, 221 ТК РФ. ООО «Вертикаль» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Вертикаль» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований указывает, что в соответствии с приказом от 03.10.2023 Демент Б.К. был отстранен с 10.10.2022 от работы электромонтера 5 разряда в связи с не пройденным обучением по программе «Допуск на группу по электробезопасности». От подписи в приказе об отстранении Демент Б.К. отказался, о чем составлен акт. На момент несчастного случая 14.02.2023 Демент Б.К. был не допущен к работам. Все необходимые средства индивидуальной защиты ФИО3 были выданы, что подтверждается ведомостью на октябрь 2022 года, личной карточкой учета выдачи СИЗ. Также в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно в постановлении не указано, каким конкретно лицом были допущены нарушения требований охраны труда, вывод о совершении административного правонарушения ООО «Вертикаль» в описательно-мотивировочной части постановления отсутствует, вопрос о наличии вины общества не исследовался.

В судебное заседание ООО «Вертикаль» представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинов В.Д. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагает, что вина ООО «Вертикаль» в совершенном правонарушении доказана.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В силу положений ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, что между ООО «Вертикаль» и ФИО3 заключен трудовой договор № 1 от 06.05.2019, в соответствии с которым последний принят на работу в должности электромонтера 4 разряда.

04.04.2023 в Государственную инспекцию труда в Пермском крае из прокуратуры Нытвенского района поступило обращение ФИО3 о непроведении расследования (сокрытии) несчастного случая происшедшего с ним 04.02.2023.

Врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пермском крае принято 02.05.2023 решение № 59/4-36-23-ПВП/10-12658-И/52-47 о проведении расследования несчастного случая, происшедшего с ФИО3, электромонтером 5 разряда ООО «Вертикаль».

По результатам расследования несчастного случая государственным инспектором труда составлено заключение.

31.05.2023 главным государственным инспектором труда ФИО4 вынесено предписание № 59/4-36-23-ПВП/10-1948-И/52-47 о составлении акта формы Н-1 по несчастному случаю на производстве с ФИО3, электромонтером ООО «Вертикаль», в соответствии с заключением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4 от 31.05.2023.

В адрес директора ООО «Вертикаль» ФИО2 направлено уведомление № 59/6-211-22-ИЗ/12-148-И/52-47 от 31.05.2023 о том, что 13 июня 2023 в 12:15 час. в помещении Государственной инспекции труда в Пермском крае состоится составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое получено 06.06.2023.

В отсутствие законного представителя ООО «Вертикаль» Батуева Ю.В. 13.06.2023 в отношении ООО «Вертикаль» составлен протокол № 59/8-17004-23-И/12-25327-И/52-47 по делу об административном правонарушении, из содержания которого следует, что ООО «Вертикаль» допущен к работе электромонтер 5 разряда ФИО3 без выданных СИЗ, а именно комплекта для защиты от термических рисков электрической дуги, что свидетельствует в наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Главным государственным инспектором труда ФИО4 13.06.2023 вынесено определение № 59/8-17004-23-И/12-30347-И/52-47 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 23 июня 2023 г. в 11 час. 45 мин.

Копия протокола № 59/8-17004-23-И/12-25327-И/52-47 по делу об административном правонарушении от 13.06.2023 и определения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.06.2023 получены ООО «Вертикаль» 17.06.2023.

23.06.2023 главным государственным инспектором труда ФИО4 рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление № 59/8-17004-23-И/12-32422-И/52-47, которым ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выражающегося в допущении к исполнению трудовых обязанностей в период с 06.05.2019 по 14.02.2023 работника ФИО3 – электромонтера 5 разряда – без выданных СИЗ (комплекта для защиты от термических рисков электрической дуги), чем нарушены положения ст.ст. 214, 221 ТК РФ. ООО «Вертикаль» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Факт совершения ООО «Вертикаль» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: решением о проведении дополнительного расследования несчастного случая от 05.02.2023, материалами расследования несчастного случая, приказом о приеме на работу, трудовым договором с ФИО3, трудовой книжкой, графиком дежурств, журналом регистрации вводного инструктажа, инструкцией по охране труда, предписанием № 59/4-36-23-ПВП/10-1948-И/52-47 от 31.05.2023 об устранении выявленных нарушений, заключением государственного инспектора от 31.05.2023 по материалам расследования несчастного случая, протоколом об административном правонарушении от 13.06.2023 № 59/8-17004-23-И/12-25328-И/52-47.

ООО «Вертикаль» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что работник ФИО3 был отстранен от работ электромонтера 5 разряда, опровергаются установленными обстоятельствами правонарушения, кроме того, с приказом об отстранении от работ ФИО3 ознакомлен не был, фактически выполнял трудовые обязанности с момента приема его на работу по день произошедшего несчастного случая. В нарушение вышеуказанных нормативных требований ФИО3 был допущен работодателем ООО «Вертикаль» к работам без средств индивидуальной защиты.

Доводы жалобы о том, что СИЗ выдавались ФИО3, что подтверждается личной карточкой учета выдачи СИЗ № 8, ведомостью на выдачу за октябрь 2022 года, суд не может принять во внимание, поскольку вышеуказанные документы не свидетельствуют об обеспечении ФИО3 на момент произошедшего несчастного случая 04.02.2023 года СИЗ в виде комплекта для защиты от термических рисков электрической дуги, не свидетельствует об отсутствии в бездействии ООО «Вертекаль» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Вертикаль» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, установлена совокупностью собранных по делу доказательств. При этом ООО «Вертикаль» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства.

Наказание ООО «Вертикаль», являющемуся субъектом малого предпринимательства, назначено с учетом положений ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также ст.4.1.2 КоАП РФ в виде штрафа в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ должностным лицом не установлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д. №59/12-32418-23-И/12-32422-И/52-47 от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вертикаль», следует оставить без изменения, жалобу ООО «Вертикаль» - без удовлетворения.

Руководствуясь положениями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д. №59/12-32418-23-И/12-32422-И/52-47 от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вертикаль» оставить без изменения, жалобу ООО «Вертикаль» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья     подпись                        Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья                        

Подлинное решение подшито в дело

Ленинского районного суда г. Перми №12-1234/2023.