Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-65/2024 ~ М-34/2024 от 31.01.2024

                                                                                                                  Дело 2-65/2024

41RS0006-01-2024-000071-29

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Эссо                                                          29 февраля 2024 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при помощнике судьи Бичулевой Л.Е.,

с участием представителя истца Пузырёвой О.М.,

представителя ответчика Коневой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах к МБДОУ «Детский сад «Брусничка» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад «Брусничка» о признании действий противоправными, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что МБДОУ «Детский сад «Брусничка» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно пункта 2 предписания № 10-Н от 18.03.2022 в срок до 01.09.2023 года, выразившееся в следующем. В подготовительных группах «Пчёлка» и «Солнышко», во второй ранней группе произвести ремонт стен и потолков. В спортивном зале произвести ремонт потолка, обеспечить наличие отделки стен, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», абз. 1 ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Необеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия человека является нарушением конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения. Нарушение учреждением требований, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является в первую очередь нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением конституционного права граждан и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

Уточнив свои требования, просит суд признать действия ответчика МБДОУ «Детский сад «Брусничка» противоправными в части неисполнения пункта 2 предписания № 10-Н от 18.03.2022; обязать ответчика в срок до 1 ноября 2025 года исполнить пункт 2 указанного предписания, а именно: в подготовительных группах «Пчёлка» и «Солнышко», во второй ранней группе произвести ремонт стен и потолков. В спортивном зале произвести ремонт потолка, обеспечить наличие отделки стен, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Представитель истца - ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Пузырёва О.М. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад «Брусничка» Конева Н.М. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица - администрации Быстринского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В отзыве на иск указал, что в 2024 году планируется к запуску федеральная программа по ремонту дошкольных образовательных организаций. В настоящее время подана заявка о потребности в капитальном ремонте детского сада, поданы заявки в проектные организации для коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебное заседание было проведено в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральный закон № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад «Брусничка» расположено по адресу: <адрес>. Учредителем бюджетного учреждения является муниципальное образование – Быстринский муниципальный район, полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Быстринского муниципального района. Функции и полномочия учредителя и собственника бюджетного учреждения осуществляет администрация Быстринского муниципального района.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах МБДОУ «Детский сад «Брусничка» по результатам проведения выездной плановой проверки выдано предписание № 10-Н от 18.03.2022 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, сроком его исполнения до 1 сентября 2022 года.

В частности, пунктом 2 предписания ответчику в указанный срок было предложено устранить нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно в подготовительных группах «Пчёлка» и «Солнышко», во второй ранней группе произвести ремонт стен и потолков. В спортивном зале произвести ремонт потолка, обеспечить наличие отделки стен, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

5 октября 2022 года решением ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Камчатскому краю, исполнение предписания № 10-Н от 18.03.2022 отсрочено до 1 сентября 2023 года.

Вместе с тем, согласно предоставленным ответчиком сведениям о выполнении пункта 2 предписания № 10-Н от 18.03.2022, указанное предписание не выполнено, в связи с отсутствием денежных средств на проведение ремонтных работ.

За невыполнение в установленный срок предписания № 10-Н от 18.03.2022, МБДОУ «Детский сад «Брусничка» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств выполнения пункта 2 предписания № 10-Н в части проведения в подготовительных группах «Пчёлки» и «Солнышко», во второй ранней группе ремонта стен и потолков, в спортивном зале ремонта потолка, обеспечения наличия отделки стен, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, вопреки требованиям статей 56, 57 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

На основании установленных обстоятельств, исходя из приведенных выше положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, учитывая, что несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников и работников дошкольного учреждения и влечёт нарушение условий, гарантирующих их право на охрану здоровья.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным истцом, у суда не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах удовлетворить.

Признать действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Брусничка» (ИНН №) в части неисполнения в срок до 01.09.2023 года пункта 2 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах № 10-Н от 18.03.2022 года, противоправными.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Брусничка» (ИНН №) в срок до 1 ноября 2025 года исполнить пункт 2 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах № 10-Н от 18.03.2022 года, а именно:

- в подготовительных группах «Пчёлка» и «Солнышко», во второй ранней группе произвести ремонт стен и потолков. В спортивном зале произвести ремонт потолка, обеспечить наличие отделки стен, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                        Д.В. Беляев