Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-69/2023 (2-1-1314/2022;) ~ М-1-1122/2022 от 03.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года                                                                                г.Мценск

Мценский районный Орловской области суд в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца Фарафонова М.Е. и его представителя адвоката Маслениковой Е.Д., представителя ответчиков Администрации г. Мценска Орловской области и Управлению по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области Власовой Е.В., третьего лица Фарафоновой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Фарафонова М.Е. к Администрации г. Мценска Орловской области и Управлению по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области о признании незаконным расторжения договора аренды,

установил:

Фарафонов М.Е. обратился в суд с иском к Администрации г. Мценска Орловской области о признании незаконным расторжения договора аренды.

26.02.2016 истцу на основании постановления Администрации г. Мценска предоставлен без торгов сроком на три года земельный участок из земель населенного пункта площадью 450 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок прошел процедуру предварительного согласования, была утверждена схема его расположения, впоследствии заключен договор аренды указанного земельного участка. В 2019 году при обращении к ответчику было разъяснено, что договор является действующим и уведомления о возобновлении договора направлять необходимости не имеется. Однако 16.09.2022 Управление по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области уведомило истца о расторжении договора аренды с предоставлением соглашения о согласии на расторжение указанного договора. 26.09.2022 истцом направлено заявление о заключении договора аренды на прежних условиях. Но в письме Администрации г. Мценска от 12.10.2022 указано на то, что земельный участок снят с кадастрового учета. Ссылаясь на ст.46 ЗК РФ считает, что у ответчика не имеется оснований для расторжения договора аренды, поскольку им не допускалось нарушений требований земельного или гражданского законодательства.

Просит признать незаконным снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № и признать незаконным в одностороннем порядке расторжение договора аренды № между Фарафоновым М.Е. и Администрацией г. Мценска Орловской области.

Определением суда в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено Управление по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области.

В судебном заседании истец Фарафонов М.Е. и его представитель адвокат Масленикова Е.Д. исковые требования поддержали в уточенном варианте, в соответствии с которым просят признать незаконным в одностороннем порядке расторжение договора аренды № между Фарафоновым М.Е. и Администрацией г. Мценска Орловской области; а так же обязать Администрацию г. Мценска Орловской области провести регистрацию вновь образованного земельного участка с внесением статуса «учтенный» в ЕГРН в течение месяца со дня вступления решения в законную силу и заключить договора аренды земельного участка площадью 450 кв.м.

Представитель ответчиков Администрации г. Мценска Орловской области и Управлению по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области Власова Е.В. иск не признала, указав, что спорный договор аренды был заключен на срок с 04.03.2016 по 04.03.2019, поскольку уведомлений со стороны истца о возобновлении договора не поступало, то оснований для его продления как предусмотрено п.2 ст. 621 ГК РФ не имелось. 16.09.2022 Управление по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области направило истцу уведомление о расторжении договора. Кроме того, в связи с тем, что истец в нарушение п. 5.2 договора не сообщил в регистрирующий орган заявление о регистрации договора, земельный участок, являющийся предметом спора договора, был снят с кадастрового учета 01.03.2022. Договор аренды земли не может быть заключен при отсутствии предмета договора.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (Росреестр) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В соответствии с письменным заявлением просит закончить рассмотрение дела в его отсутствие.

Третье лицо Фарафонова Л.С. против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В силу пункта 4 названной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2).

04.03.2016 между администрацией г. Мценска Орловской области и Фарафоновым М.Е. был заключен договор аренды земельного участка площадью 450 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Договор заключен сроком на три года с 04.03.2016 по 04. 03.2019(п.2.1).

В соответствии с п.3 особых условий договор прекращает свое действие по истечении срока аренды, установленного п. 2.1 без специального уведомления сторон. При прекращении договора арендатор обязан вернуть земельный участок арендодателю, в том числе прекратить его использование и освободить участок от возведенных зданий строений и сооружений. В случае, если к данному договору применимы правила, установленные п.2 ст. 621 ГК РФ, стороны имеют право возобновить договор по окончанию срока его действия на тех условиях на неопределенный срок. При этом такое возобновление возможно при письменном согласии каждой из сторон в виде соответствующих уведомлений, направленных не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока действия договора.

В соответствии с решением Мценского городского совета от 20.03.2008 №121-МПА, которым утверждено Положение «Об управлении по муниципальному имуществу г. Мценска», Управление по муниципальному имуществу г. Мценска создано для разрешения вопросов управления движимым и недвижимым муниципальным имуществом.

К функциям в области управления и распоряжения движимым и недвижимым муниципальным имуществом относятся: 5) оформление передачи муниципальных земель, а также земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена: а) в постоянное (бессрочное) пользование - государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти, органам местного самоуправления; б) в аренду и собственность - гражданам и юридическим лицам;6) выступать арендодателем и заключать краткосрочные договоры аренды движимого и недвижимого муниципального имущества, муниципальных земель, а также земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена; 7) передача недвижимого муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствии с решением Мценского городского Совета народных депутатов и согласованием с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области; 8) передача недвижимого муниципального имущества и земельных участков в долгосрочную аренду (на срок более 10 лет) в соответствии с решением Мценского городского Совета народных депутатов;9) подготовка документов для оформления договоров аренды, безвозмездного пользования, а также их заключение с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов города Мценска (ч.3 ст.3).

Таким образом, исходя из приведенных положений надлежащим ответчиком является Управление по муниципальному имуществу г. Мценска.

16.09.2022 Управление по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области направило истцу уведомление о расторжении договора. Основанием для расторжения договора аренды указано снятие с кадастрового учета земельного участка площадью 450 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом 26.09.2022 Фарафоновым М.Е. направлено заявление о заключении договора аренды на прежних условиях.

В ответе Администрации г. Мценска от 12.10.2022 так же указано, что в связи со снятием с кадастрового учета указанного земельного участка заключить договор аренды на него не представляется возможным.

Из положений статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2).

Из пояснений сторон следует, что 04. 03.2019 по истечении срока действия договора аренды истец Фарафонов М.Е. продолжил пользоваться земельным участком и оплачивать арендные платежи.

Возражений со стороны ответчика арендодателя при этом не последовало, в связи с чем данный договор в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, поэтому истец вправе требовать предоставления в аренду спорного земельного участка на новый срок, если имеются предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Учитывая данные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Фарафонова М.Е. удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление по муниципальному имуществу Администрации г. Мценска заключить договор аренды земельного участка площадью 450 кв.м. по адресу: <адрес>, с Фарафоновым М.Е..

Возложить обязанность на Управление по муниципальному имуществу Администрации г. Мценска поставить на регистрационный учет вновь образованный земельный участок в ЕГРН.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года.

Председательствующий                                                           С.Г. Тульская