Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2017 от 13.01.2017

Дело №12-54/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2017 года                             г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., с участием директора общества с ограниченной ответственностью «Электротехмонтажлаборатория» Гаврилова С.Ф., главного специалиста-эксперта правового отдела Приволжского управления Ростехнадзора Петрова А.А., помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Леонтьевой Е.В., рассмотрев жалобу Гаврилова С.Ф. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Электротехмонтажлаборатория» Гаврилова С.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 директор общества с ограниченной ответственностью «Электротехмонтажлаборатория» (далее ООО «ЭТМЛ») Гаврилов С.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Из постановления следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭТМЛ» осуществляет деятельность по эксплуатации системы газопотребления на основании договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в нарушение требований п. 2 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ЭТМЛ» Гаврилов С.Ф. подал на него жалобу, в которой просит отменить или изменить постановление, поскольку после получения запроса прокуратуры Калининского района г.Чебоксары в обществе создана комиссия по идентификации оборудования и механизмов производственной базы на предмет установления объектов ОПО, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в Приволжское управление Ростехнадзора о регистрации сети газопотребления сети ООО «ЭТМЛ».

В судебном заседании Гаврилов С.Ф. жалобу поддержал, указав, что факт совершения им правонарушения и его квалификацию он не оспаривает, просит применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ. ООО «ЭТМЛ» после выявления нарушения подало заявление о регистрации сети газопотребления, до проверки, проведенной прокуратурой Калининского района г.Чебоксары, ему не было известно о необходимости регистрации таких объектов.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора Петров А.А., прокурор Леонтьева Е.В. полагали, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Для целей указанной статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

П. 2 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» предусмотрено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Договором аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается, что ООО «ЭТМЛ» эксплуатирует опасный производственный объект – сеть газораспределения.

Данное обстоятельство подтверждает и сам Гаврилов С.Ф.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что директор ООО «ЭТМЛ» законно привлечен к ответственности за совершенное правонарушение, его действия квалифицированы правильно.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭТМЛ» руководителю Приволжского управления Ростехнадзора подано заявление о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов объекта, эксплуатируемого организацией – сеть газопотребления.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЭТМЛ» явялется малым предприятием.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, директор ООО «ЭТМЛ» к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Электротехмонтажлаборатория» Гаврилова С.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2017 года.

Судья                              Е.В. Лащенова