Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-608/2023 ~ М-522/2023 от 15.08.2023

                                                             гражданское дело № 2-608/2023

Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан                                           05 сентября 2023 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием истца Асылбаевой А.В., ее представителя Каримовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асылбаевой Алины Валериевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о защите пенсионных прав

установил:

Асылбаева А.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о защите пенсионных прав. Иск мотивирован тем, что с 01.09.1994 г. по настоящее время истец работает педагогическим работником в МБОУ «Кадряковская школа-детский сад» Агрызского муниципального района РТ (ранее – «Кадряковская средняя общеобразовательная школа Агрызского муниципального района», «Кадряковская основная общеобразовательная школа Агрызского муниципального района РТ»).

В связи с тем, что работа в качестве учителя дает право на назначение пенсии по льготным основаниям истец обратилась в Отделение ПФР по РТ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 327093/23 от 29.05.2023 г. ей отказано в назначении пенсии, поскольку по расчетам пенсионного органа на 31.12.2022 г. истцом выработано только 24 года 10 месяцев педагогического стажа, некоторые периоды работы не включены в льготный стаж её работы, а именно не включен период работы с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Кадряковская начальная школа-детский сад» Агрызского муниципального района РТ (1 год).

Полагает, что указанный период не зачтен в льготный стаж неправомерно. Просит решение пенсионного органа в указанной части признать незаконным, обязать включить указанный период в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать датой возникновения права на пенсию для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 28 февраля 2022 года.

В судебном заседании истец Асылбаева А.В. и её представитель Каримова М.Ю. иск поддержали по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежаще, направил отзыв на иск, в котором просит отказать истцу в иске.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1.7. Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего возраста, где предусмотрены начальная школа-детский сад.

Постановлением Исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ № 220 от 06.06.2019 г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кадряковская основная общеобразовательная школа Агрызского муниципального района Республики Татарстан» переименовано в «Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кадряковская начальная школа-детский сад» Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно решению ответчика от 29.05.2023г. основанием отказа включения указанного периода в специальный стаж явилось то обстоятельство, что постановлением ИК Агрызского муниципального района РТ № 220 от 06.06.2019 г. МБОУ «Кадряковская основанная общеобразовательная школа Агрызского муниципального района РТ» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кадряковская начальная школа-детский сад» Агрызского муниципального района РТ. С 01.09.2019 г. прекращена реализация образовательных программ основного общего образования в МБОУ «Кадряковской основной общеобразовательной школе Агрызского муниципального района РТ».

Учитывая изложенное, по мнению, ответчика, работа педагогических работников за периоды работы с 01.01.2022 г. по 31.12.2022г. в МБОУ «Кадряковская начальная школа-детский сад Агрызского муниципального района РТ» не может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как тип и вид учреждения не соответствует требованиям.

Суд не соглашается указанными выводами в силу следующего.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400- ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусматривались и ст.7, пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ч. ч. 1,3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с - подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периода работы в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п. 3, 4, 6, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно ст.209 Трудового кодекса РФ, условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указаны в том числе: учитель, воспитатель (пункт 1), а в перечне наименования учреждений - пп. 1.1 - школы всех наименований; - пп. 1.8 - детские сады всех наименований, ясли-сады, детские ясли.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что 01.09.1994г. Асылбаева А.В. принята учителем начальных классов в Кадряковскую среднюю школу.

МБОУ Кадряковская средняя общеобразовательная школа в последующем неоднократно переименовывалось. В последний раз на основании постановления Исполнительного комитета Агрызского района Республик Татарстан от 06.06.2019 г. № 220 указанная организация переименована в МБОУ «Кадряковская начальная школа-детский сад» Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Вместе с тем, трудовая функция, характер работы Асылбаевой А.В. на занимаемой должности не изменились, что подтверждается должностной инструкцией учителя начальных классов от 29.08.2019, трудовым договором №41от 01.10.2008г., дополнительным соглашением к нему от 01.09.2019 г.

Из представленных документов можно сделать вывод о том, что характер трудовой деятельности истца в спорный период, в связи со сменой наименования дошкольного образовательного учреждения не изменялся, а в период работы, выполняемая истцом норма (продолжительность) рабочего составила полную ставку.

То обстоятельство, что спорный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) указан без кода льгот 27-ПД не может являться основанием для отказа включения указанного периода в специальный страховой стаж истца в качестве педагогического работника, так как факт не предоставления работодателем достоверных сведений индивидуального персонифицированного учета не может служить основанием для ущемления прав работника, поскольку стаж подтвержден иными допустимыми и относимыми доказательствами факта работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, решением Агрызского районного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2022 года (дело №2-688/2022) суд признал незаконным решение ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан №304937/22 от 19 апреля 2022 года в части исключения из стажа педагогической деятельности Асылбаевой А.В. периода работы с 01 сентября 2019 года по 31 декабря 2021 года в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Кадряковская начальная школа-детский сад» Агрызского муниципального района Республики Татарстан и обязал пенсионный орган зачесть в страховой стаж Асылбаевой А.В. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды работы. Указанное решение вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение.

Соответственно периоды работы истца с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в МБОУ» Кадряковская начальная школа - детский сад» Агрызского муниципального района РТ в качестве учителя начальных классов подлежат включению в специальный стаж истца. С учетом изложенного на 31.12.2022 г. специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 25 лет 10 месяцев, то есть требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности выработан истцом на 02.03.2022 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                         решил:

Иск Асылбаевой Алины Валериевны (ИНН №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан №327093/23 от 29 мая 2023 года в части исключения из стажа педагогической деятельности Асылбаевой Алины Валериевны периода работы с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в качестве учителя в МБОУ «Кадряковская начальная школа-детский сад» Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан зачесть в страховой стаж Асылбаевой Алины Валериевны для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в качестве учителя в МБОУ «Кадряковская начальная школа-детский сад» Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Признать датой возникновения права Асылбаевой Алины Валерьевны 05 октября 1974 года рождения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 02 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья                                                           Ризванова Л.А.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2023 года.