Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2023 от 20.01.2023

УИД 05RS0029-01-2023-000077-64

№ 12-32/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2023 г.          с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу З. на постановление начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РД Б. от 02.12.2022 № 18810505221202150747 о привлечении З. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.1 ч. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РД Б. от 02.12.2022 № 18810505221202150747 З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, З. обратился в суд жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание З. не явился, обеспечил явку своего представителя А., который в суде жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил её удовлетворить.

Начальник ЦАФАП ГИБДД МВД по РД Б., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил. Дело, в порядке п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав А., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.12.2022 в 16:10:49 по адресу: а/д объезд г.Махачкалы через поселок Талги, км 0+ 860, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством БЦМ 169 на шасси Вольво FM TRUCK, государственный регистрационный знак Т934НТ05, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 42 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 85,04 % (4,252 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,252 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 1,52 % (0,0076 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5,076 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения З., как собственника транспортного средства к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, о чем начальником ЦАФАП ГИБДД МВД по РД Б. вынесено соответствующее постановление.

Между тем, с выводами должностного лица о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, согласиться нельзя.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Согласно ч. 2 ст. 31 указанного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила), под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно Приложению N 2 к Правилам, допустимые осевые нагрузки транспортных средств определяются в зависимости от расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями, от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси, типа автомобильной дороги, рассчитанной на осевую нагрузку до 6 тонн на ось, до 10 и 11,5 тонн на ось, а также в соответствии с примечанием к Приложению N 2 указанных Правил предусмотрены различные значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства для двускатных и односкатных колес.

Также в Приложении № 2 указано, что применение нагрузки на ось 6 тонн возможно в случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузки транспортного средства.

Исходя из этого, выяснение вопроса о наличии или отсутствии на маршруте движения транспортного средства соответствующего дорожного знака о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузки транспортного средства имеет значение для квалификации вмененного З. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из представленного ГКУ РД «ЦОДД» ответа на запрос суда от 16.02.2023 №189 следует, что автодорога «Объезд г. Махачкала через пос. Талги» относится к 3-й технической категории; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 существующая допустимая нагрузка на ось транспортного средства - 6 тонн; дорожные знаки установлены в соответствии с приложенным проектом.

Между тем из схемы организации дорожного движения на участке следует, что на участке автодороги, на которой имеется весовой контроль отсутствует дорожный знак о допустимой для автомобильной догори осевой нагрузке транспортного средства.

Таким образом, доводы жалобы нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах постановление начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РД от 02.12.2022 № 18810505221202150747 нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Событие, послужившее основанием для привлечения З. к административной ответственности имело место 01.12.2022.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В связи с чем дело об административном правонарушении, в отношении З. не может быть направлено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ и подлежит прекращению.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы З. обсуждению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу З. - удовлетворить.

Постановление начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РД Б. от 02.12.2022 № 18810505221202150747 о привлечении З. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения З. к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в надзорном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Казаватов