Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2021 ~ М-119/2021 от 21.01.2021

Дело № 2-201/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2021 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретарях Язарове А.В., Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мешкеева Алексея Александровича к администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты, об обязании переоформить очередь, о признании участником основного мероприятия, об обязании восстановить в очереди, о признании постановления незаконным в части,

УСТАНОВИЛ:

Мешкеев А.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты, об обязании переоформить очередь.

Исковые требования мотивированы тем, что 01.03.2012 г. мать истца Мешкеева Г.А. подала заявление о постановке на учет в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды 1, 2 группы и инвалиды с детства». К заявлению приложена справка сельской администрации Саратанского сельского поселения от 30.01.2012 г., согласно которой истец входил в состав семьи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. До смерти матери с рождения истец проживал и проживает в <адрес>. Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2016 г. ФИО7 снята с учета в связи со смертью. После смерти матери истец дважды обращался в администрацию МО «Улаганский район» с просьбой переоформить очередь ФИО7 Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2020 г. № 846 отказано в переоформлении очереди на основании пп. «з» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (участница основного мероприятия не включила сына в состав семьи), из 9 членов комиссии за отказ в переоформлении очереди проголосовало 4 человека, против отказа – 5 человек. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлены исковые требования о признании Мешкеева А.А. участником основного мероприятия «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по дате очередности ФИО7, об обязании восстановить в очереди по категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с 01.03.2012 года, о признании пункта 25 постановления администрации МО «Улаганский район» от 22.21.2020 г. № 846 незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России.

Истец Мешкеев А.А. и представитель истца Кайгина Н.С., допущенная по устному ходатайству, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» Куюкова А.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства регионального развития Республики Алтай Рябищенко Ю.А., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без её участия и отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Из возражения следует, что ФИО7 принята на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 01.03.2012 г. и включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановление администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2016 г. № 400 ФИО7 снята с учета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России Парамонова В.Г., направив возражение, в суд не явилась. Из возражения следует, что согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Как утверждает истец, его мать с 01.03.2012 г. состояла в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В данном списке Мешкеев А.А. в качестве члена семьи своей матери не указан, ФИО7 не включила сына в состав семьи для учета при получении жилищной субсидии. Истцом данное обстоятельство при жизни матери не оспаривалось, истец не претендовал на получение жилищной субсидии. Утверждение о совместном проживании надлежащими доказательствами не доказан. ФИО7 умерла в ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в переоформлении очереди является обоснованным, положения закона о сохранении права на получение жилищной субсидии на истца не распространяются. Иных оснований для признания права на получение жилищной субсидии не имеется.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

    В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

По смыслу вышеуказанных норм члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищной субсидий, сохраняют такое право в случае, если они состояли на учете совместно с умершим, как члены его семьи.

Судом установлено, что 01.03.2012 г. ФИО7 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением в произвольной форме о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и подала заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «инвалиды 1, 2 группы и инвалиды с детства», сведения о составе семьи в рапорте не указаны.

К заявлению ФИО7 приложены копия пенсионного удостоверения и трудовой книжки ФИО7, справка о трудовом стаже, справка о наличии инвалидности 2 группы; копии паспортов ФИО7 и Мешкеева А.А., копия свидетельства о рождении Мешкеева А.А., справка Сельской администрации Саратанского сельского поселения от 30.01.2012 г. и от 30.01.2012 г. № 9, выписка из реестра БТИ и уведомление об отсутствии сведений в ЕГРП в отношении ФИО7, копия свидетельства о заключении брака и свидетельства о смерти супруга ФИО7

В справке, выданной Сельской администрацией Саратанского сельского поселения 30.01.2012 г., в составе семьи ФИО7 указаны: Мешкеев А.А. (сын), ФИО12 (сноха), ФИО13 (внук).

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 21.12.2012 г. № 765 ФИО7 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «инвалиды 1, 2 группы и инвалиды с детства» с 01.03.2012 г.

Судом установлено, что в материалах учетного дела заявления ФИО7 о ежегодных перерегистрациях за 2013 г., 2014 г. отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2016 г. № 400 ФИО7 снята с учета в связи со смертью.

25.01.2019 г. сын умершей ФИО7 Мешкеев А.А. обратился к ответчику с заявлением о восстановлении очереди умершей матери в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о включении в состав семьи.

Из ответа администрации МО «Улаганский район» от 19.06.2019 г. № 1049 следует, что постановлением администрации МО «Улаганский район» от 21.12.2012 г. № 765 ФИО7 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «инвалиды 1, 2 группы и инвалиды с детства» с 01.03.2012 г. в составе семьи 1 человек. Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2016 г. № 400 ФИО7 снята с учета в связи со смертью. ФИО7 за период нахождения очереди не включила сына в состав семьи, участие в подпрограмме является добровольным, носит заявительный характер.

04.12.2020 г. Мешкеев А.А. обратился к ответчику с заявлением о переоформлении очереди ФИО7 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2020 г. № 846 в переоформлении очереди умершей ФИО7 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. на имя её сына Мешкеева А.А. отказано, поскольку участница основного мероприятия не включала сына в состав семьи.

Из похозяйственной книги, справки сельской администрации, копий паспортов, объяснений истца и показаний свидетеля ФИО14, которые согласуются с письменными доказательствами по делу, следует, что ФИО7 постоянно по день смерти проживала совместно с сыном Мешкеевым А.А. в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, доказательства обратного суду не представлены.

Вместе с тем несмотря на совместное проживание и регистрацию по месту жительства по одному адресу, наличие в учетном деле документов, подтверждающих родственные отношения, и справки Сельской администрации Саратанского сельского поселения от 30.01.2012 г., суд приходит к выводу, что как при постановке на учет, так и в последующем до дня смерти, участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО7 не выразила волеизъявление о включении сына Мешкеева А.А. в состав своей семьи в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не указывала своего сына Мешкеева А.А. в заявлении (рапорте) в качестве члена семьи, т.е. при жизни она не включила сына в состав семьи для получения жилищной субсидии. Сведений о том, что Мешкеев А.А. признан членом семьи умершей ФИО7 применительно к условиям подпрограммы материалы дела не содержат.

Поскольку ФИО7 в заявлении (рапорте) состав семьи не указала и состояла на учете одна, то у ответчика имелись законные основания для снятия ФИО7 с учета в связи со смертью согласно пп. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879. При указанных обстоятельствах право на получение жилищной субсидии за Мешкеевым А.А. не сохраняется, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты, об обязании переоформить очередь, о признании участником основного мероприятия, об обязании восстановить в очереди не имеется.

При вышеуказанных обстоятельствах, установленных судом, пункт 25 постановления администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2020 г. № 846 об отказе в переоформлении очереди умершей ФИО7 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на имя её сына Мешкеева А.А. соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку ФИО7 при жизни не включила сына в состав семьи.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░