Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-921/2023 от 26.01.2023

Дело № 2-921/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2023 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ситдиковой Н.М.,

при секретаре Мукашовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьевой Ольги Николаевны к Государственному учреждению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании права на льготную пенсию,

установил:

Зиновьева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ -Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ ОПФ России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; об обязании ответчика включить в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Архоблшвейбыт» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Панда» <адрес> и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФ России по РТ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, за работу в районах Крайнего Севера. Истец считает незаконным исключение из специального стажа периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Архоблшвейбыт» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Панда» <адрес> и просит признать незаконным решения ГУ ОПФ России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Зиновьева О.Н. и ее представитель Марголин М.К., действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивали на уточненных исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по РТ в судебное заседание не явился, представлено возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, просил также приобщить к материалам дела справки о заработной плате Зиновьевой О.Н.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Зиновьевой Ольги Николаевны к ГУ -Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании частично неправомерным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный ста работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Архоблшвейбыте» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Панда» в <адрес>, признании права Зиновьевой О.Н. на назначении досрочной пенсии и обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционных жалобах истец Зиновьева О.Н. и ее представитель Марголин М.К. просят отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. При этом в жалобах приводят те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Указывается, что достоверность занесенных в трудовую книжку Зиновьевой О.Н. сведений о работе в оспариваемые природы другими доказательствами не опровергнуты. Все записи трудовой деятельности внесены в трудовую книжку с соблюдением требований Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., записи о периодах работы предшествующие, не учтенные ответчиком в данных лицевого счета истца, последующие периоды трудовой деятельности истца внесены в трудовую книжку последовательно, в хронологическом верном календарном порядке, исправлений или неточностей не содержат.

Апелляционным определением судебном коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы истца Зиновьевой О.Н. и представителя истца Зиновьевой О.Н. – адвоката Марголина М.К. – без удовлетворения.

Названное апелляционное определение обжаловано представителем истца Зиновьевой О.Н. – адвокатом Марголиным М.К. в кассационном порядке (т. 2 л.д. 3-11).

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Зеленодольский городской суд Республики Татарстан (т.2 л.д. 52-60).

В ходе нового рассмотрения дела истец Зиновьева О.Н. на иске настаивала.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по РТ на правопреемника ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлен отзыв.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в местности, приравненные к районам Крайнего Севера) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зиновьева О.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях.

Решением ГУ-ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Зиновьевой О.Н. отказано. При этом, в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика портного, направленного в УПК, поскольку вышеуказанный период учтен как период учебы, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Панда» <адрес>. Пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке включен период продолжительностью 7 лет 4 месяца 15 дней.

По данным трудовой книжки относительно спорных периодов, Зиновьева (до замужества Кащеева) О.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята учеником портного по пошиву легкого женского платья с направлением в УПК <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением в Сыктывкарский технологический техникум, ДД.ММ.ГГГГ принята портной в меховой цех в ООО «Панда», ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ <адрес> «Государственный архив <адрес>», следует, что по документам архивного фонда <адрес> производственного объединения ремонта и пошива одежды «Архоблшвейбыт» в лицевых счетах работников ателье №ДД.ММ.ГГГГ. значится Кащеева, ДД.ММ.ГГГГ ученик. За периоды ... имеются начисления заработной платы.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, по документам архивного фонда <адрес> производственного объединения ремонта и пошива одежды «Архоблшвейбыт», с ДД.ММ.ГГГГ - швейного объединения «Чайка» <адрес> в лицевых счетах работников ателье № ДД.ММ.ГГГГ. значится Кащеева Ольга Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ученица. За периоды с сентября 1984 года по август 1985 года имеются начисления с пометкой «в том числе за обучение», «за обучение». В разделе «удержания» графа с названием «Государственное социальное страхование» отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы подготовки портных по пошиву летнего женского платья в УПК <адрес>, срок обучения 12 месяцев (характер оплаты не указан).

Суд считает, что исковые требования Зиновьевой О.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из пояснений Зиновьевой О.Н. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве портного полный рабочий день, обучалась в УПК без отрыва от производства, согласно записям в трудовой книжке истца в спорный период были присвоены: ДД.ММ.ГГГГ - 4 разряд модистки-шапочницы, ДД.ММ.ГГГГ - 3 разряд портного по пошиву женской и детской легкой одежды. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала портной в ТОО «Панда» <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке.

ТОО «Панда» было зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы уплачены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, организация ликвидирована по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что период работы Зиновьевой О.Н. в ТОО «Панда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в бесспорном порядке.

Как следует из извещения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20 т.1), период работы Зиновьевой О.Н. в ТОО «Панда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом в специальный стаж не включен в связи с неуплатой работодателем страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Ранее пенсионный орган включал Зиновьевой О.Н. в специальный стаж весь период работы в ТОО «Панда», что подтверждается многочисленными письмами ответчика и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В материалы дела представлены сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Зиновьевой О.Н., сформированные пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53 – 60 т.1).

Из писем пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 т.1), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38 – 40 т.1), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36 – 37 т.1) следует, что пенсионный орган включал Зиновьевой О.Н. весь период работы в ТОО «Панда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указывая, что имеются ответы о подтверждении льготного стажа.

Из сообщения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре следует, что <адрес> находится на территории <адрес>, севернее 60 градусов северной широты. Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями и дополнениями), к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относится Ханты-Мансийский автономный округ.

Таким образом, суд считает неправомерным отказ ответчика в назначении Зиновьевой О.Н. пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика портного в «Архоблшвейбыт» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Панда» <адрес> подлежат включению в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должна быть назначена Зиновьевой О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

исковые требования Зиновьевой Ольги Николаевны удовлетворить.

Признать неправомерным извещение Клиентской службы ОПФР по РТ об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Зиновьевой Ольги Николаевны (...).

Обязать Государственное учреждение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан (...) включить Зиновьевой Ольге Николаевне (...) в страховой и специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика портного в «Архоблшвейбыт» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в ТОО «Панда» <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан (...) назначить Зиновьевой Ольге Николаевне (...) досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 10.05.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: