Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2017 от 27.06.2017

№ 12-45/2017

РЕШЕНИЕ

    31 июля 2017 года     г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев материалы по жалобе директора МОУ «Антушевская средняя школа» Степановой В.А. на постановление ... старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области от 26.04.2017 о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления,

УСТАНОВИЛ:

В отношении МОУ «Антушевская школа» в период с ... на основании распоряжения администрации Белозерского муниципального района проведена плановая выездная проверка соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований природоохранного законодательства: учреждением не разработан проект нормативов образования отходов, лимиты отсутствуют. Документы, подтверждающие обращение директора МОУ «Антушевская средняя школа» Степановой В.А. на выделение бюджетных средств на разработку Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, на момент проверки не представлены. Учёт движения образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов в учреждении, не ведётся.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области С. директор МОУ «Антушевская средняя школа» Степанова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор МОУ «Антушевская средняя школа» Степанова В.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, одновременно заявив ходатайство о восстановление пропущенного срока на обжалование. В обоснование жалобы указала, что постановление о назначении административного наказания получено ею 20.05.2017, она считает его незаконным и необоснованным. Ею при формировании проекта бюджета на 2016 год и 2017 год в управление образования Белозерского муниципального района направлялись заявки о потребности финансовых средств для формировании проекта бюджета по отрасли образование, в которой были запланированы расходы на разработку проекта нормативов образования отходов и их лимитов, также в течение 2016 и 2017 годов ею в адрес учредителя направлялись ходатайства о выделении денежных средств на проведение вышеуказанных мероприятий, но финансирование по данному направлению не осуществлялось в связи со сложной ситуацией с исполнением районного бюджета. Данный факт в ходе проверки ею доводился в устной форме, документы не представлены в связи с их нахождением у учредителя. После проверки документы ею запрошены. Просит суд дело об административном правонарушении прекратить, постановление о назначении административного наказания отменить на основании п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Степанова В.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просит восстановить срок обжалования постановления, т.к. первоначально жалоба ею по ошибке была направлена по месту нахождения органа, вынесшего постановление, в Вологодский городской суд, откуда была ей возвращена.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Департамента, что суд считает возможным сделать.

Проверив материалы дела, изучив доводы директора школы Степановой В.А., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление было получено директором «Антушевской средней школы» Степановой В.А. 20 мая 2017 года, на указанное постановление ею была подана жалоба в Вологодский городской суд, то есть с нарушением правил подведомственности, что отражено и в определении Вологодского городского суда от 05.06.2017.

Учитывая, что изначально жалоба была подана в установленный законом срок, пропущенный срок следует восстановить, рассмотрев жалобу по существу.

Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований природоохранного законодательства, предъявляемые ст. 18 Федерального закона от 24.06. 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24,34,39 Федерального Закона № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Факт совершения правонарушения подтвержден следующими документами: распоряжением ... от ..., протоколом ... от ..., справкой о характеристике отходов, паспортом отходов, справкой директора школы о составе отхода, приказом ... от ... «О производственном контроле в области обращения с отходами, справкой директора школы об образовании отходов в 2016 году и всеми материалами дела в их совокупности.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Муниципальное образовательное учреждение «Антушевская средняя школа» является бюджетной организацией.

Исходя из представленных заявителем документов, директором МОУ «Антушевская средняя общеобразовательная школа» направлялись заявки о потребности финансовых средств для формирования проекта бюджета на 2016 и 2017 годы по отрасли образование, направлялись ходатайства на выделение дополнительных денежных средств, оставленные без удовлетворения.

Производство по делу не завершено, представление соответствующих документов после вынесения постановления в период его апелляционного обжалования влечёт за собой последствия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращению согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу директора МОУ «Антушевская средняя школа» Степановой В.А. удовлетворить, постановление ... старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области от 26.04.2017 о назначении Степановой В.А. административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ – отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья                                                                                                                  Н.Г. Тарасов