Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1072/2023 ~ М-208/2023 от 11.01.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года                                                                                  <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Мальсаговой М.М.,

с участием представителя истца Мурзабекова А.М.,

представителя ответчика МВД по <адрес> Газгиреева М.У.,

третьего лица Эсиевой Т.Х-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дудургова А. З. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании недействительным решения ЖБК МВД по РИ и обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дудургов А.З. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать решение ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), выразившееся в снятии с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Дудургова А. З., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с семьей в составе: Эсиевой Т. Х.-Муратовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудургова Лом-Али А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудургова Х. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудурговой Р. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. незаконным, а также обязать МВД по <адрес> восстановить его и членов его семьи на учете очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Исковое заявление мотивировано тем, что он Дудургов А.З. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом на имя Министра внутренних дел по РИ о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив предусмотренные пунктом 5 Правил документы, что подтверждается приложением к рапорту. Согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по РИ по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам № от ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 5 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МВД по РИ с заявлением, в котором просил изменить дату постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты на 2012 г., которое оставлено МВД по РИ без удовлетворения. В последующем, он обратился в суд для защиты своих жилищных прав. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным протокол ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Дудургова А.З. и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты принятия на учет, а МВД по РИ обязано судом поставить его и членов его семьи на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ, что в ходе исполнительного производства в полном объеме исполнено МВД по РИ. Однако в дальнейшем, ответчик снял его и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В качестве основания принятия такого решения указал, что его супруге Эсиевой Т.Х.-М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности, ? доля в праве (57,8 кв.м.) принадлежал жилой дом общей площадью 115,6 кв.м., жилой 80,4 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>. При этом, ему не было известно о принадлежности его супруге недвижимого имущества, в связи с чем обратившись в Управление Росреестра по РИ он получил выписку из Единого государственного реестра объектов недвижимости, где указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности ? доля в праве, Эсиевой Т.Х-М. принадлежал жилой дом общей площадью 115,6 кв. метра, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Фактически, указанный объект недвижимости ей не принадлежал. Это дом его тещи, который был частично оформлен ею на свою дочь, теперь уже его супругу, без ее ведома, до брака. Считает указанное решение ЖБК МВД по <адрес> незаконным, необоснованным.

В судебном заседании представитель истца Мурзабеков А.М. поддержал заявленные требования с учетом уточнений, и просил их удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания истец Дудургов А.З. в суд не явился.

Представитель ответчика Мужухоева Ф.А., исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Эсиева Т.Х-М. действующая также в интересах несовершеннолетних детей: Дудургова Л-А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудургова Х.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудурговой Р.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. поддержала исковые требования истца и просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обследовав в судебном заседании учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Согласно пункту 5 Правил (действовавших в период подачи истцом рапорта), принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные социальные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно материалам гражданского дела, Дудургов А.З. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Дудургов А.З. обратился с рапортом на имя Министра внутренних дел по <адрес> о принятии его и членов его семьи на учет, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив предусмотренные пунктом 5 Правил документы, что подтверждается приложением к рапорту.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ Дудургов А.З. с семьей в составе 5 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным протокол ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Дудургова А. З. и членов его семьи на учет, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты принятия на учет, а МВД по РИ обязано судом поставить Дудургова А.З. и членов его семьи на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ, что в ходе исполнительного производства МВД по РИ исполнено.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 ст. 67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Дудургов А.З. и члены его семьи сняты с жилищного учета, и основанием для снятия Дудургова А.З. и членов его семьи с жилищного учета послужило то, что: «супруге истца Эсиевой Т.Х.-М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности, ? доля в праве (57,8 кв.м.) принадлежал жилой дом общей площадью 115,6 кв.м., жилой 84,4 кв.м. (42,2 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>-Алания, <адрес>».

Исходя из указанного, комиссия пришла к выводу о том, что Дудургов А.З. совершил действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере, и он подлежит в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные знания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, снятию с учета для получения единовременной выплаты.

Подпунктом «б» пункта 19 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В ч. 2 ст. 56 ЖК РФ установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как указано в п. 1 «Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 г.г. дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Суд считает указанные выводы необоснованными и противоречащими материалам гражданского дела, поскольку, по истечении пятилетнего срока с момента отчуждения ДД.ММ.ГГГГ супругой истца принадлежавшего ей жилого помещения данное обстоятельство не могло служить основанием для снятия Дудургова А.З. и членов его семьи с жилищного учета.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, о наличии у своей супруги в указанный выше период в собственности доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-Алания, <адрес> истец не знал, как он и указал в своем исковом заявлении, что подтверждают выписки, предоставленные ему органом Росреестра, которые имелись в материалах его учетного дела, представленного ответчиком, и изученного судом в судебном заседании.

Более того, в судебном заседании третье лицо - супруга истца Эсиева Т.Х-М. также пояснила суду, что фактически, указанный объект недвижимости ей не принадлежал, это дом ее матери Эсиевой Х. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором она проживала до замужества, доля в указанном доме была оформлена на нее без ее ведома до ее брака, и не является совместно нажитым имуществом, поскольку Дудургов А.З. не имел право пользоваться имуществом - ? доли в доме общей площадью 115.5 кв.м. Эсиевой Т.Х-М. по адресу: Республики Северная Осетия, с Чермен, <адрес>, что прописано в брачном договоре между ней и Дудурговым А.З. от ДД.ММ.ГГГГ, который она предъявила в судебном заседании. Также Эсиева Т.Х-М. пояснила, что на самом деле указанный дом был частично разрушен во время осетино-ингушского конфликта осени 1992 г., и представлял собой ветхую постройку, в которой едва вместе могли жить два человека.

Согласно представленному суду брачному договору, заключенному между Эсиевой Т.Х-М. и Дудурговым А.З., датированному от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что недвижимое имущество Эсиевой Т.Х-М., приобретенное до брака с Дудурговым А.З. не является совместно нажитым имуществом, и что имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак является его личной собственностью, и то, что Дудургов А.З. не имеет право пользоваться имуществом - ? доли в доме Эсиевой Т.Х-М. общей площадью 115.5 кв.м. по адресу: Республики Северная Осетия, с Чермен, <адрес>.

Более того, из представленного Эсиевой Т.Х-М. суду договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого было отчуждено недвижимое имущество: - ? доли в доме общей площадью 115.5 кв.м. Эсиевой Т.Х-М. по адресу Республики Северная Осетия, с Чермен, <адрес>, указанный объект недвижимости – жилой дом Эсиевой Т. Х.-Муратовной, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Эсиевой Х. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. продан ДД.ММ.ГГГГ за 138000 (сто тридцать восемь тысяч) рублей.

С учетом раздела полученной суммы поровну, так как доля каждого из собственников составляла ? доли, доля супруги истца Эсиевой Т.Х-М. составляет 69000 (шестьдесят девять тысяч) рублей.

Вместе с тем, согласно Приказу Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на II квартал 2016 г.», стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в <адрес> составляла 24724 рублей, а в <адрес>-Алания 28803 рублей.

Суд констатирует факт того, что указанный размер денежных средств, полученный супругой истца Эсиевой Т.Х-М. явно не достаточен для приобретения соответствующего жилья, поэтому вывод ЖБК МВД по <адрес>, приведенный в выписке из протокола заседания ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ в обосновании правильности снятия Дудургова А.З. с жилищного учета, о том, что после отчуждения ДД.ММ.ГГГГ супругой истца Эсиевой Т.Х-М., принадлежащей ей доли в праве собственности на жилой дом в <адрес>, взамен жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение), равнозначное или большее по площади ни Эсиевой Т.Х-М., ни самим Дударовым А.З. не приобретено, не обоснован.

Более того, суд считает, что принимая оспариваемое решение, жилищно-бытовая комиссия ответчика не указала в протоколе конкретное основание снятия с учета, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК (выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет; неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

При этом, в материалах дела не имеются и стороной ответчика суду не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении определенными должностными лицами подразделения МВД по <адрес> неправомерных действий, при принятии решения о постановке истца и членов его семьи на жилищный учет, или предоставлении им самим заведомо недостоверных сведений.

При этом, исходя из смысла вышеприведенного положения пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств, и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, поскольку жилым помещением истец и члены его семьи не обеспечены, суд находит утверждение истца о нарушении его прав на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания, и приходит к выводу о том, что у жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> отсутствовали основания, предусмотренные действующим законодательством, влекущие снятие истца и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем он и члены его семьи незаконно сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и подлежат восстановлению на данном учете, соответственно, исковые требования Дудургова А.З. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дудургова А. З. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании недействительным решения ЖБК МВД по РИ и обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в части снятия с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Дудургова А. З., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с семьей в составе: Эсиевой Т. Х.-Муратовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудургова Лом-Али А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудургова Х. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудурговой Р. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Дудургова А. З., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с семьей в составе: Эсиевой Т. Х.-Муратовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудургова Лом-Али А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудургова Х. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дудурговой Р. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете очередников Министерства внутренних дел по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: