Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-268/2021 от 05.08.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2021 года                             п. Пограничный

Судья Пограничного районного суда Приморского края Свиридова И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Кущенко Павла Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека- Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Приморском крае, в г.Уссурийске в Пограничный районный суд по подведомственности представлен административный материл № 63 в для рассмотрения по существу в отношении гражданина РФ Кущенко П.А. по признакам ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

    Согласно протокола об административном правонарушении № 63 от 02.08.2021 гражданин Кущенко П.А. обвиняется в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) меоприяти1, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно в том, что

15.05.2021 Кущенко П.А. прибыл на территорию Российской Федерации из Венесуэлы авиарейсом № V03770.

20.05.2021 Кущенко П.А. заполнил заявление № на Едином портале государственных и муниципальных услуг ( https://www. gosuslugi.ru) (далее ЕПГУ) и внес его в Модуль «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран» (далее-Модуль).

Тест методом ПЦР не пройден в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (19.05.2021).

09.07.2021 при рассмотрении должностным лицом информации, размещенной на ЕПГУ в Модуле установлено, что Кущенко П.А. не была размещена информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ( место регистрации <адрес>), то есть до 18 мая 2021 года включительно,

что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 №Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 ( в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2021 №13).

02.08.2021 специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске в отношении Кущенко П.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кущенко П.А. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Кущенко П.А. не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, т.к. находится за пределами Пограничного района Приморского края, с протоколом об административном правонарушении от 02 августа 2021 не согласен по следующим основаниям:

В мае 2021 по возвращении в РФ он сделал платный тест на Ковид и загрузил его через сайт Госуслуги, как того требуют Правила, об этом свидетельствуют уведомления приложения портала Госуслуги для мобильного телефона ( с приложением скриншотов Госуслуги 1 и Госуслуги 2 во вложении), по финансовым причинам сразу в день прибытия на территории РФ он не смог сдать тест, т.к. предстояло вылетать из Москвы в г.Новосибирск, но сделал это в максимально короткие сроки, результат теста был отправлен в Роспортебнадзор через Госуслуги, обращает внимание суда на то, что ПЦР-тесты на ковид делаются не очень быстро, в г.Новосибирске ему пришлось сделать тест в соответствии с требованиями Роспотребнадзора в порядке очереди в медицинском учреждении в максимально короткие сроки, результаты исследования были сразу же отправлены в Роспотребнадзор.

Кущенко П.А. просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. им не был нанесен вред санитарно- эпидемиологическому благополучию населения и он не являлся угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, о чем свидетельствуют результаты исследования (файл 2105180913-Кущенко п.А. А-6701.pdf).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности, организовать контроль за соблюдением карантина.

В силу ст. 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, 15.05.2021 Кущенко П.А. прибыл на территорию Российской Федерации из Венесуэлы авиарейсом № №

Согласно представленной Кущенко П.А. справки ООО «Сиблабсервис» (лицензия № ЛО-54-01-006131 от 15.12.2020 ) Кущенко Павел Александрович, ДД.ММ.ГГГГ.р., по направлению №, 18 мая 2021 в организации ЛПУ 0315 Медицинский офис (Б.Хмельнцкого-45) выполнил исследование на COVID-19 CoV-выявление РНК коронавируса SARS-CoV-2 с отрицательным анализом.

Согласно скриншота Заявление на услугу, заявление зарегистрировано 18 мая 2021 10:56, номер заявления 1209607982 в ведомстве Роспотребнадзор.

Второе заявление 20.05.2021 в 12:00 Кущенко П.А. заполнил под № на Едином портале государственных и муниципальных услуг ( https://www. gosuslugi.ru) (далее ЕПГУ) и внес его в Модуль «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран» (далее-Модуль).

Ссылки должностного лица, составившего протокол об АП о том, что Тест методом ПЦР не пройден в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (19.05.2021) не состоятельны, т.к. на дату 18 мая 2021 уже имелся отрицательный результат ПЦР-теста, что подтверждается справкой ООО « Сиблабсервис». Исследование выполнено на базе ООО» Центр персонализированной медицины» по лицензии.

Согласно служебной записке ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ПК от 09.07.2021, при рассмотрении им информации, размещенной на ЕПГУ в Модуле установлено, что Кущенко П.А. не была размещена информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ( место регистрации <адрес>), то есть до 18 мая 2021 года включительно,

данное обстоятельство опровергается вышеназванной справкой, согласно которой на момент 18 мая 2021 уже был готов ПЦР-анализ, на изготовление которого также требуется время, и в этот же день 18 мая 2021 зарегистрировано заявление на услугу « Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ из зарубежных стран» под №.

На представленном должностными лицами скриншоте распечатке указана дата тестирования 19 мая 2021 мед.учреждение Сиблассервис и выписка Диагностики методом ПЦР о том, что 19 мая 2021 был сдан материал Кущенко П.А. и выполнено исследование в этот же день с отрицательным анализом в ООО « Центр персонализированной медицины» <адрес>, что свидетельствует о повторном тестировании на ковид.

На основании пунктов 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в ред. от 18.09.2020 № 27), гражданам Российской Федерации, прибывающим на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно сведений ООО «Сиблабсервис» Кущенко П.А. прошел диагностику методом ПЦР 18.05.2021, т.е. до истечении трех календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Кущенко П.А. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 п.2, 24.5 п.1,2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу в отношении Кущенко Павла Александровича, привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

       Судья:                                  И.Г. Свиридова