Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2024 (2-5051/2023;) ~ М-3319/2023 от 31.08.2023

УИД: 52RS0007-01-2023-004028-36

Дело № 2- 380/2024 город Нижний Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО4 (по доверенности), ответчика ФИО1, прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство социальной политики Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении, снятии с регистрационного учета по следующим основаниям.

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), находится в собственности (адрес), о чем в (дата) в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №....

Распоряжением Министерства от (дата) №...-р жилое помещение, предоставлено ФИО1 по договору найма служебного жилого помещения от (дата) №... на период трудовых отношений с государственным бюджетным учреждением здравоохранения (адрес) «Детская городская поликлиника № (адрес)».

Письмом ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № (адрес)» от (дата) №... Министерство было проинформировано о том, что (дата) ФИО1 была уволена с занимаемой должности в связи с выходом на пенсию по возрасту.

(дата) ФИО1 обратилась в Министерство с обращением о рассмотрении вопроса о дальнейшем проживании в жилом помещении.

Письмом Министерства от (дата) № Исх-318-372883/23 в адрес ФИО1 направлена информация о том, Договор подлежит прекращению в связи с истечением срока трудового договора на основании подпункта 3 пункта 18 Договора. В соответствии с пунктом 19 Договора в связи с истечением срока трудового договора, Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Министерством подготовлено Соглашение от (дата) №... о расторжении Договора. Подписывать вышеназванное Соглашение и освобождать жилое помещение ФИО1 отказалась, о чем собственноручно сделала отметку в пункте 7 Соглашения в графе «Наниматель».

Согласно письму администрации (адрес) от (дата) № Сл-01 -10-586746/23 ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма не состояла и не состоит. Распоряжением главы Администрации от (дата) №...-р ФИО1 в признании малоимущей отказано в соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ и пункта 2 части 1 статьи (адрес) от (дата) №... «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, освобождения от внесения платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем)», так как не выполнено условие, указанное в статье 5 Закона №....

Министерством в адрес ФИО1 направлено уведомление (дата) № №... о выселении из служебного жилого помещения, а также о необходимости освободить жилое помещение в срок до (дата).

ФИО1 к перечню лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ не относится, следовательно ФИО1 необходимо выселить из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19,92,103 ЖК РФ истец просил выселить ФИО1 из занимаемого служебного жилого помещения расположенного по адресу: (адрес) снять ее с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения по указанному адресу.

Определениями суда от (дата)г., (дата)г. к участию по делу в качестве третьих лиц были привлечены Администрация (адрес).

В судебном заседании представитель истца ФИО4 (по доверенности) исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что с (дата)г. вновь заключила бессрочный трудовой договор с ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № 39 Советского района города Нижнего Новгорода» на должность медицинской сестры, в связи с чем основания для освобождения ею служебного жилого помещения отсутствуют.

Третьи лица Администрация г.Нижнего Новгорода, Администрация Советского района г.Нижнего Новгорода, Правительство Нижегородской области в судебное заседание не явились, были извещены.

Суд с учетом мнения сторон, прокурора, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, возражения ответчика, заслушав заключение прокурора ФИО2, указавшей на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Однако положениями ч. 2 ст. 103 ЖК РФ определен перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Так, в п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ указано, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости.

Таким образом, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу являлось выяснение судом вопроса о наличии или отсутствии условий, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при которых мог быть решен вопрос о возможности либо невозможности выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Указанное разъяснено и в абз. 2 п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в котором указано, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), находится в собственности (адрес), о чем в (дата) в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №....

Постановлением Правительства Нижегородской области от (дата) №... министерство социальной политики Нижегородской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по управлению и распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области.

Распоряжением Министерства социальной политики от (дата) №...-р постановлено предоставить ФИО1 служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области.

Во исполнение указанного распоряжения между Министерством социальной политики Нижегородской области и ФИО1 (дата)г. заключен договор найма служебного жилого помещения №..., по условиям которого ФИО1 на условиях служебного найма предоставлена квартира по адресу (адрес) для временного проживания на период трудовых отношений с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Детская городская поликлиника № 39 Советского района города Нижнего Новгорода».

Согласно п.18 договора, последний прекращается с истечением срока трудового договора.

В соответствии с пунктом 19 договора в связи с истечением срока трудового договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

(дата). ФИО1 была уволена с занимаемой должности в связи с выходом на пенсию по возрасту.

(дата). ФИО1 обратилась в Министерство социальной политики Нижегородской области с обращением о рассмотрении вопроса о дальнейшем проживании в жилом помещении в связи со статусом пенсионера, не имеющего другого жилья.

Письмом Министерства социальной политики Нижегородской области от (дата) № исх-318-372883/23 в адрес ФИО1 направлена информация о том, договор подлежит прекращению в связи с истечением срока трудового договора на основании подпункта 3 пункта 18 договора.

Также Министерством социальной политики Нижегородской области подготовлено соглашение от (дата) №... о расторжении договора. Подписывать вышеназванное соглашение и освобождать жилое помещение ФИО1 отказалась, о чем собственноручно сделала отметку в в пункте 7 Соглашения в графе «Наниматель».

Министерством социальной политики Нижегородской области в адрес ФИО1 направлено уведомление (дата) № №... о выселении из служебного жилого помещения, а также о необходимости освободить жилое помещение в срок до (дата).

Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, ответчица квартиру не освободила, пользуется ей до настоящего времени и состоит в ней на регистрационном учете.

Как следует из ответа Администрации г.Нижнего Новгорода на запрос суда ФИО1, (дата) г.р., распоряжением администрации Советского района №...-р от (дата) была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, как сотрудник МЛПУ «Детская городская поликлиника № 39», с составом семьи 1 человек. Распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Советского района «О предоставлении служебного жилого помещения» от (дата) №...-р ФИО1 состоящей на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, предоставлена (адрес), на семью 1 человек.

(дата). на основании пп. 2.17.2, п. 2.17 ст. 2 Постановления городской Думы (адрес) «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда (адрес)» от (дата) №..., ФИО1 снята с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

(дата). ФИО1 предоставила заявление и документы о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Законом Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органом местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Распоряжением главы администрации Советского района города Нижнего Новгорода от 17.02.2023 № 93-р утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от (дата) №..., ФИО1 в признании малоимущей отказано в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, пункта 2 части 1 статьи 6 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года №181-3 «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» не выполнено условие, указанное в статье 5 «Критерий признания гражданина и членов его семьи малоимущими» настоящего Закона.

(дата). ФИО1 вновь обратилась повторно с заявлением и документам, о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Законом Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органом местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Распоряжением главы администрации Советского района города Нижнего Новгорода от (дата) №...-р утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от (дата) №..., ФИО1 в признании малоимущей отказано в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ. пункта 2 части 1 статьи 6 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года №181-3 «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. предоставляемых по договорам социального найма» не выполнено условие указанное в статье 5 «Критерий признания гражданина и членов его семьи малоимущими» настоящего Закона.

Также ранее, до 01.07.2016г., ведение учета граждан на получение жилых помещений в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности, относилось к полномочиям управления по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода, которое вошло в состав департамента строительства администрации города Нижнего Новгорода в связи с изменениями структуры администрации города Нижнего Новгорода.

ФИО1 была принята на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади (койко-место) в общежитиях на основании решения жилищной комиссии при администрации города от (дата), утвержденного постановлением администрации города от (дата) №..., как сотрудник МЛПУ «Детская городская поликлиника №...».

В связи с предоставлением ФИО1 служебного муниципального жилого помещения и передачей муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность ФИО1 утратила право на предоставление жилого помещения (койко-место) в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являющейся согласно ч.2 ст.103 ЖК РФ в совокупности с пенсионным возрастом основанием к отказу в выселении из занимаемого служебного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с работодателем, предоставившим соответствующее служебное жилое помещение.

При этом как следует из материалов дела, (дата)г. между ФИО1 и ГБУЗ Нижегородской области «Детская городская поликлиника № 39 Советского района города Нижнего Новгорода» заключен трудовой договор на должность медицинской сестры в объеме 1 ставки по основному месту работы на неопределенный срок. В адрес Министерства социальной политики Нижегородской области ГБУЗ Нижегородской области «Детская городская поликлиника № 39 Советского района города Нижнего Новгорода» (дата). направлено ходатайство о предоставлении ФИО1 как медицинской сестре учреждения служебного жилого помещения по адресу (адрес).

Таким образом, в настоящее время отсутствует такое основание для расторжения договора найма служебного жилого помещения как прекращение трудовых отношений.

Согласно ч.1 ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Из совокупного толкования ст.452 ГК РФ, ст.ст.103,104 ЖК РФ, а также условий договора найма служебного жилого помещения от (дата)г., следует, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое расторжение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Таким образом, до настоящего времени, ввиду наличия спора между Министерством социальной политики Нижегородской области и ФИО1 относительно прекращения договора найма служебного жилого помещения не расторгнут.

Учитывая, что основания для расторжения договора найма служебного жилого помещения в настоящее время отпали, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска и выселения ФИО1 из квартиры по адресу (адрес).

Регистрация гражданина по месту жительства носит уведомительный порядок, является административным актом и производно от права пользования жилым помещением.

Как было указано в настоящее время ФИО1 сохраняет права пользования спорным жилым помещением, так как основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения отпали, соответственно основания для удовлетворения иска о снятии ее с регистрационного учета по указанному адресу также отсутствуют.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Министерства социальной политики Нижегородской области (ИНН 5260250234) к ФИО1 (паспорт 8809 999550 выдан ТП УФМС России по Республике Марий Эл в Советском районе 03.07.2010г.) о выселении, снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья - О.А. Тоненкова

Мотивированное решение суда составлено (дата)