Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-19/2022 от 20.04.2022

№ производства 13-19/2022

УИД № 0

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2022 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В.,

с участием пом. прокурора Тимского района Курской области Васильева С.В.,

при помощнике судьи Соповой С.В.,

рассмотрев заявление Администрации Тимского района Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Тимского районного суда от 05 марта 2020 года,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Тимского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Тимского районного суда Курской области от 05 марта 2020 года на срок до 01 июня 2023 года.

В обоснование заявления указано, что решением Тимского районного суда Курской области от 05 марта 2020 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тимского района Курской области, МКОУ « Булгаковская основная общеобразовательная школа» Тимского района Курской области, Управлению образования Администрации Тимского района Курской области о возложении обязанности оборудовать территорию школы ограждением -удовлетворено, Администрация Тимского района Курской области обязана судом обеспечить финансирование мероприятия по оборудованию ограждением по всему периметру территории МКОУ « Булгаковская основная общеобразовательная школа» Тимского района Курской области, МКОУ «Булгаковская основная общеобразовательная школа » обязана провести мероприятия по оборудованию территории образовательного учреждения ограждением. Тимским районным судом Курской области выдан исполнительный лист № ФС № 022890894 от 23 марта 2022 года. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Курской области ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам возбуждено исполнительное производство от 30 марта 2022 года № 11085/22/46023-ИП. Администрацией Тимского района Курской области от ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам получено требование в срок до 20 апреля 2022 года обеспечить финансирование мероприятия по оборудованию ограждением по всему периметру территории МКОУ «Булгаковская основная общеобразовательная школа» Тимского района Курской области. В период с 2020 года по 2022 год Администрацией Тимского района Курской области были выделены денежные средства и осуществлены мероприятия по оборудованию ограждением по всему периметру территорий нескольких школ. В 2022 году Администрация Тимского района Курской области во исполнение данного решения обратилось в Представительное собрание Тимского района Курской области с ходатайством о выделении денежных средств на осуществление мероприятий по оборудованию ограждением по всему периметру территории МКОУ «Булгаковская основная общеобразовательная школа», по результатам рассмотрения было отказано. Данное решение не может быть исполнено в 2022 году, в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете муниципального района «Тимский район» Тимского района Курской области, которые могут быть направлены на указанные цели, в тоже время финансовое обеспечение на данные цели будет рассмотрено в 2023 финансовом году при внесении соответствующих изменений в решение о бюджете и при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. И.о. главы Тимского района Каськов просит отстрочить до 01 июня 2023 года исполнение решения Тимского районного суда Курской области от 05 марта 2020 года по гражданскому делу № 2-29/2020.

Представитель Администрации Тимского района Курской области Маленко Е.Н. просила суд отстрочить до 01 июня 2023 года исполнение решения Тимского районного суда Курской области от 05 марта 2020 года по гражданскому делу № 2-29/2020 по основаниям, указанным в заявлении.

Пом. прокурора Тимского района Курской области Васильева С.В. в судебном заседании просила отказать в предоставлении отсрочке исполнение решения Тимского районного суда Курской области от 05 марта 2020 года до 1 июня 2023 года, в связи отсутствием законных оснований для предоставления отсрочки, отсутствием объективных причин, препятствующих исполнению решения, необходимостью исполнения решения суда в разумные сроки, необходимостью соблюдения мер безопасности учеников и учителей, работников МКОУ «Булгаковская основная общеобразовательная школа» Тимского района Курской области, предоставление отсрочки не будет отвечать требованиям справедливости и разумности

Представители Управления образования Администрации Тимского района Курской области, МКОУ «Булгаковская основная общеобразовательная школа» Тимского района Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания от заинтересованных лиц не поступало.

В судебное заседание судебный пристав - исполнитель ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам УФССП России по Курскому району не явился, уведомлен о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания от заинтересованного лица не поступало. В соответствии с письменным ходатайством судебный пристав -исполнитель ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам Башманова О.И. просила рассматривать заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в отсутствие представителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Предусмотренные ст. ст. 203, 434 ГПК РФ основания для отсрочки исполнения судебных постановлений должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная отсрочка исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать конституционные права участников исполнительного производства.

Согласно разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле об отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в судебных актах, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из системного толкования данных норм процессуального права, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки и рассрочки является правом, а не обязанностью суда.

Решением Тимского районного суда Курской области от 05 марта 2020 года удовлетворено исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тимского района Курской области, МКОУ « Булгаковская основная общеобразовательная школа» Тимского района Курской области, Управлению образования Администрации Тимскорго района Курской области о возложении обязанности оборудовать территорию школы ограждением -удовлетворено, Администрация Тимского района Курской области обязана судом обеспечить финансирование мероприятия по оборудованию ограждением по всему периметру территории МКОУ « Булгаковская основная общеобразовательная школа» Тимского района Курской области, МКОУ «Булгаковская основная общеобразовательная школа » обязана провести мероприятия по оборудованию территории образовательного учреждения ограждением.

Указанное решение находится на исполнении ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам, Тимским районным судом Курской области выдан исполнительный лист № ФС № 022890894 от 23 марта 2022 года. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Курской области ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам возбуждено исполнительное производство от 30 марта 2022 года № 11085/22/46023-ИП. Администрацией Тимского района Курской области от ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам получено требование в срок до 20 апреля 2022 года обеспечить финансирование мероприятия по оборудованию ограждением по всему периметру территорию МКОУ «Булгаковская основная общеобразовательная школа» Тимского района Курской области.

Решение по настоящему гражданскому делу до настоящего времени не исполнено.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда представитель администрации Тимского муниципального района Курской области представил документы о том, что денежные средства на исполнение решения суда будут направлены для устройства ограждений общеобразовательных учреждений Тимского муниципального района в 2023 году.

Суд учитывает данное обстоятельство, а также тот факт, что на освоение данных денежных средств, а именно проведение конкурсных мероприятий и заключение контрактов, необходимо время, указанные в решении суда работы в целях безопасности детей целесообразнее проводить в каникулярное время, то есть вне учебного года.

Вместе с тем, как следует из решения Тимского районного суда Курской области 05 марта 2020 года, отсутствие ограждения в образовательном учреждении создает реальную угрозу жизни и здоровья учащихся и преподавательского состава, поскольку препятствует осуществлению права на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Кроме того, отсутствие ограждения школы способствует беспрепятственному проходу на ее территорию посторонних лиц, свободному проезду автотранспорта и доступу животных, что создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе совершения террористических актов.

Таким образом, решение суда направлено на выполнение требований Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", охрану жизни и здоровья лиц, находящихся на территории учебного заведения, на антитеррористическую защищенность учреждения, являющегося местом массового пребывания несовершеннолетних.

Суд не усматривает предусмотренных законом оснований для предоставления отсрочки исполнения решения как меры, которая должна применяться лишь при наличии исключительных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника и не позволяющих ему исполнить решение суда в установленный срок.

При этом заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что учреждением были предприняты необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда. Также заявителем не представлено убедительных и достаточных доказательств того, что по истечении заявленного срока, денежные средства, необходимые для исполнения решения суда, будут выделены.

Материальная состоятельность должника не может служить основанием для предоставления отсрочки, поскольку не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные решением суда сроки, и, соответственно, о наличии оснований для предоставления отсрочки.

Таким образом, учитывая, что отсрочка исполнения решения суда при указанных заявителем обстоятельствах без достаточных оснований отдаляет исполнение законного и обоснованного решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, основания для предоставления отсрочки отсутствуют, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления представителя администрации Тимского муниципального района Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

. Сам по себе факт недостаточности наличия денежных средств у Администрации Тимского района Курской области не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Администрации Тимского рай    она Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Тимского районного суда Курской области от 05 марта 2020 года на срок до 01 июня 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

в удовлетворении заявления Администрации Тимского района Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Тимского районного суда Курской области от 05 марта 2020 года по гражданскому делу № 2-29/2020 на срок до 01 июня 2023 года - отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья Горбунова С.В.