Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5229/2023 ~ М-4602/2023 от 26.10.2023

Дело № 2-5229/2023                             К О П И Я

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года                                 г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи                          Авериной О.А.

При секретаре     Галкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брускова Анатолия Петровича к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Брусков А.П. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, по которому просит признать за ним право собственности на земельный участок № М 81, площадью 708 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Любитель» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота:

1 -	505 544,52	4 199 796,87
2 -	505 552,88	4199 775,47
3 -	505 555,88	4 199 776,82
4 -	505 576,13	4 199 785,02
5 -	505 582,33	4 199 788,19
6 -	505 582,88	4 199 788,50
7 -	505 573,34	4 199 807,95
8 -	505 572,76	4 199 807,71
9 -	505 547,40	4 199 797,44

В обоснование иска указано, что Брусков А.П. является владельцем земельного участка № М81, расположенного в ТСН «Любитель» в Калининском районе Новосибирской области, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Земельные участки в ТСН «Любитель» (ранее ст «Любитель»), были образованы и распределены работникам НМЗ «Искра» в 1987 году. Распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов <адрес> было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садово-огородного общества НМЗ «Искра» в размере 70 га, №-р от ДД.ММ.ГГГГ Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, было решено разрешить отвести предприятиям, организациям и учреждением для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению №: Механическому заводу «Искра». В 1991 году, Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Буревестник» и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению Механический завод «Искра». На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в 1987 году было сформировано садоводческое товарищество «Любитель» (в настоящее время СНТ «Любитель»), членами которого являются работники Механического завода «Искра». Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. В период действия Земельного кодекса РСФСР от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться на закрепленных за ними землях во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР). После многократного обращения садоводческого товарищества в лице председателя в мэрию <адрес> с заявлениями о приватизации земельных участков, стало известно, что земельные. участки были предоставлены профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» и не оформлены в установленном законом порядке, в связи, с чем данные земельные участки не могут быть предоставлены. На письмо в мэрию <адрес> от 2016 г., по вопросу оформления предоставления в собственность занимаемых земельных участков, гражданам фактически пользующимися земельными участками более 15 лет было рекомендовано обратиться в суд. Они обратились в Управление кадастра и картографии для внесения сведений, где им стало известно, что вышеуказанный земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет в связи с тем, что решение об образовании НСТ «Любитель» было вынесено не администрацией <адрес>, а НМЗ «Искра». Учитывая то обстоятельство, что земельные участки были предоставлены без ограничения срока, следует, что земельный участок для образования садоводческих товариществ был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование НМЗ «Искра», а в последующем во вторичное пользование передан НСТ «Любитель». Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался. НСТ «Любитель» расположено на территории <адрес>, мкр. Пашино, общей площадью 172 742 кв.м., всего 300 участков. Вышеуказанными земельными участками они пользуются как своими собственными с 1987 г., что подтверждается членскими книжками, справками от председателя и совместным решением НМЗ «Искра» и садового общества «Любитель». С момента образования садоводческого товарищества и по настоящее время, все члены НСТ «Любитель» пользуются водными коммуникациями от завода ОАО «НМЗ «Искра», что подтверждается отчетом главного энергетика утвержденного генеральным директором ОАО «НМЗ Искра». Садоводческое некоммерческое товарищество «Любитель» образовано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, используемые земельные участки включены в территорию садоводческого товарищества. Истец является членом НСТ «Любитель», вследствие чего в соответствии с действующим законодательством имеем право приобрести используемый им земельный участок, расположенный в границах НСТ «Любитель», в собственность бесплатно. Как следует из представленных в материалах дела схем расположения, вышеуказанный земельный участок расположен в границах отвода земли, предоставленной ст «Любитель» для коллективного садоводства. В административном порядке в передаче занимаемых земельных участков в НСТ «Любитель» членам общества в порядке приватизации было отказано. План расположения земельных участков членов НСТ «Любитель» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ «Искра». Таким образом, земельный участок, на котором расположено НСТ «Любитель», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в НСТ «Любитель» были распределены членам общества. Следовательно, у членов товарищества, владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом, отсутствие правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии законных прав на спорный земельный участок. Согласно экспертному заключению земельный участок, площадью 172 742 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уд. Новоуральская, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан НСТ «Любитель» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.120003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также площадь спорного земельного участка не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 108-03 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об использовании земель на территории". Земельный участок сформирован, т.е. индивидуализирован и определен на местности, спора о границах земельного участка не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом СНТ «Любитель» в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного кодекса РФ, а также используются ими по своему целевому назначению. В декабре 1997 года в связи с расширением границ <адрес> в состав <адрес> включен рабочий посёлок Пашино, где расположен НМЗ «Искра». Механическим заводом НМЗ «Искра» образовано несколько садоводческих товариществ, однако, в связи с переходным периодом и расширением границ <адрес>, администрация <адрес>, по неизвестным причинам не успела выдать постановление о предоставлении земельных участков именно в собственность НСТ «Любитель». Представленные градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны только в случае, когда части территорий общего пользования - городских парков, скверов, бульваров переведены в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов. Вышеуказанные земельные участки выделены в личное пользование сотрудникам НМЗ «Искра» - членам НСТ «Любитель» профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Брусков А.П., в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что участок ему был предоставлен в 1990-х годах. Он обратился к председателю общества с заявлением и потом ему выделили участок. Участок был без насаждений и построек, собственника не было. На сегодняшний момент у него там посадки, многолетники, из построек домик и баня. На участок никто не претендует, задолженностей нет.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица - НСТ «Любитель», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Брускова А.П. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с 2.7 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской обл. от 16.02.1987 года № 28-р, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия (л.д. 10).

На основании указанного распоряжения, комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при НМЗ «ИСКРА», в общем размере 7,0 га (л.д. 10 - оборот).

Решением исполнительного комитета от 06.10.1988 года № 320 разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению № 2, в том числе и механическому заводу «Искра» (л.д. 11).

Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительными не признано.

В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

В 1991 году профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» Центрального комитета профсоюза, на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Любитель», что подтверждается протоколом заседания профкома № 58 от 16 сентября 1991 года (л.д.12 - оборот).

Согласно письму ФГУП «Искра» от 17.10.2008 года совместным решением администрации и профсоюзного комитета ГП Новосибирский механический завод «Искра» вновь созданному садоводческому обществу «Любитель» был выделен земельный участок площадью порядка 7 га из земель, принадлежащих заводу на праве бессрочного пользования (л.д. 13 - оборот).

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположено НСТ «Любитель», был предоставлен на основании Распоряжения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской обл. 28-р от 16.02.1987 г. и Решения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской обл. № 320 от 06.10.1988 г. Земельные участки распределялись гражданам на заседании профсоюзного комитета НМЗ «Искра».

Следовательно, у истца, являющегося членом общества, и владеющего указанным земельным участком, возникло право бессрочного пользования предоставленным в установленном законом порядке земельным участком. При этом отсутствие у истца правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у него законных прав на спорный земельный участок.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован с отображением границ земельного участка на местности, участок обнесен забором, площадь земельного участка составляет 708 кв.м. (л.д. 23).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 24.07.2018 г. № 003293 земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Калининский район, НСТ «Любитель» соответствует СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеств у почвы, относится к категории «чистая» (л.д.14).

В соответствии с ч.1,2 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Если в соответствии с Государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.

Также земельный участок, если права на него возникли до 8.08.2008 г. (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после 8.08.2008 г.), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

При этом, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется. (п.5 Письма Минэкономразвития РФ от 15.09.2017 г. № 26268-ВА/Д23и «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу федерального закона от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ»).

Учитывая, что истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также принимая во внимание, что площадь спорного земельного участка не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона Новосибирской обл. от 14.04.2003 г. N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", а также учитывая, что земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельные участки представляют единое целое с земельным участком, предоставленным заводом НСТ "Любитель" в бессрочное пользование, и земельный участок был распределен истцу, который являются членом указанного садоводческого общества, а также учитывая целевое использование земельного участка истцом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Брускова Анатолия Петровича удовлетворить в полном объеме.

Признать за Брусковым Анатолием Петровичем право собственности на земельный участок № М81, площадью 708 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в НСТ «Любитель» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота:

1 -	505 544,52	4 199 796,87
2 -	505 552,88	4199 775,47
3 -	505 555,88	4 199 776,82
4 -	505 576,13	4 199 785,02
5 -	505 582,33	4 199 788,19
6 -	505 582,88	4 199 788,50
7 -	505 573,34	4 199 807,95
8 -	505 572,76	4 199 807,71
9 -	505 547,40	4 199 797,44

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»                                Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2023 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2 – 5229/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска,

Решение не вступило в законную силу на дату «_____»____________2023г.

Судья:                                        Аверина О.А.

Секретарь:                                    Галкина Е.В.