Решение по делу № 2-3819/2015 от 10.12.2015

К делу № 2-3819/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2015 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи: Тарасенко И.А.,

с участием представителя истца Министерства природных ресурсов Краснодарского края - Калякина Р.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

ответчика: Еремеева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Сузановской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к Еремееву А.Ю. о расторжении договора аренды лесного участка и сносе самовольно возведенных объектов недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с исковым заявлением к Еремееву А.Ю. о досрочном расторжении договора аренды лесного участка № от 20.03.2013 года, и сносе самовольно построенных сооружений (объект № попутного бытового обслуживания и питания размером 7Х9м. – каркасное 1,5 этажное строение на бетонных опорах с железобетонной плитой; объект № (беседка) с бетонными опорами), и приведении лесного участка, площадью 0,0693 га, расположенного <адрес> в состояние, обусловленное договором аренды лесного участка от 20.03.2013 года №

Требования мотивированы тем, что между Истцом и Арефьевой Ж.А. заключен договор аренды лесного участка от 20.03.2013 года №, сроком до 05.12.2057 года, который зарегистрирован в установленном законом порядке. Договором от 31.05.2013 года № о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.03.2013 года № права и обязанности арендатора переданы Еремееву А.Ю. По условиям договора Ответчик имеет право возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с осуществлением данного вида лесопользования, осуществлять благоустройство участка, а также использовать его по назначению. Однако, Ответчик взятые на себя обязательства исполняет ненадлежащим образом, поскольку возвел капитальные объекты № и № на бетонных опорах, с существенным нарушением проекта освоения лесов. В адрес ответчика направлялось требование об устранении нарушений, которое осталось без ответа, что послужило поводом обращения в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края Калякин Р.В., действующий по доверенности, требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Еремеев А.Ю. требования искового заявления не признал, просил отказать, и пояснил, что на арендованном лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов и действующим законодательством РФ возведен не капитальный объект, а сборно-разборное сооружение из легких деревянных и металлических конструкций, что подтверждается актом обследования от 02.09.2014 года, и не является капитальным строением. Считает, что в его действиях отсутствуют признаки ненадлежащего исполнения договора аренды лесного участка, в связи с чем, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, между Министерством природных ресурсов Краснодарского края и Арефьевой Ж.А. заключен договор аренды лесного участка от 20.03.2013 года №, сроком до 05.12.2057 года, зарегистрированный в установленном законом порядке.

Договором от 31.05.2013 года № о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.03.2013 года № права и обязанности арендатора переданы Еремееву А.Ю.

Таким образом, между сторонами по делу заключен договор аренды лесного участка, расположенного <адрес> по условиям которого арендодатель принял на себя обязательства предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда, находящегося в государственной собственности, в целях осуществления рекреационной деятельности.

Согласно п. 3.3 договора аренды арендатор имеет право после государственной регистрации договора, и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора; имеет право возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с осуществлением данного вида деятельности, а также осуществлять благоустройство лесного участка. Указанные мероприятия осуществляются арендатором на основании правил использования лесов для данного вида лесопользования и проектом освоения лесов.

Пунктом 3.4.1 договора предусмотрена обязанность арендатора использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и заключенным договором.

Одним из существенных условий договора, в силу пункта 8.6, является соответствие фактического использования лесного участка Проекту освоения лесов.

Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 12.02.2014 года № утверждено заключение государственной экспертизы от 11.02.2014 года № проекта освоения лесов на лесном участке, расположенном <адрес>, площадью 0,0693 га, предоставленного Еремееву А.Ю. для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 20.03.2013 года №

Вместе с этим, в результате проведенных проверочных мероприятий государственными лесными инспекторами Краснодарского края установлено, что на лесном участке, общей площадью 0,0693 га, предоставленного Еремееву А.Ю. для осуществления рекреационной деятельности, расположенному по вышеуказанному адресу, зафиксирован факт использования земельного участка с нарушением лесного законодательства РФ, а именно возведен объект № и объект №, на бетонных опорах, что подтверждается актом от 17.04.2015 года № составленным Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Комитет по лесу», которым установлено, что данные объекты имеют признаки капитальных строений, т.е. с наличием фундамента, прочно связанного с землей, и их перемещение не возможно без нанесения значительного повреждения сооружению и ущерба лесному фонду.

По вышеуказанным обстоятельствам в адрес Еремеева А.Ю. направлена претензия об устранении выявленных нарушений, на которую в адрес Министерства природных ресурсов Краснодарского края направлен ответ об отсутствии нарушений, поскольку строение не является объектом недвижимого имущества, и является временным сооружением.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края считает, что Еремеев А.Ю. самовольно возвел объект, который обладает признаками капитального строительства, который подлежит сносу, т.к. установлен факт нарушения лесного законодательства РФ, и возведенное сооружение не соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе проекту освоения лесов, в связи с чем, обратилось в суд с соответствующими требованиями.

Однако, суд находит данные утверждения необоснованными, и не достаточными для удовлетворения исковых требований о сносе строения, а соответственно расторжения договора аренды лесного участка.

Согласно ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Пунктом 6 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое); возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Согласно ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 4 представленного в материалах дела проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края, установлено, что на вышеуказанном земельном участке предусмотрена зона интенсивного рекреационного использования и строительства объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры: объекты попутного бытового обслуживания и питания, навес, беседка.

Указанные в проекте объекты являются отдельно стоящими, быстровозводимыми зданиями, некапитальными, нестационарными, сборно-разборными сооружениями из легких деревянных и металлических конструкций, на возведение которых не требуется перемещение грунта.

Исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 47 ЗК РФ арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования, имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, по смыслу указанной нормы права, самовольной постройкой могут быть признаны объекты недвижимого имущества.

Частью 1 ст. 222 ГК РФ определены признаки, по которым строение может быть признано самовольным. К ним относятся: создание строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; создание строения без получения на это необходимых разрешений; создание строения с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Положениями ст. 130 ГК РФ закреплено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным, характер работ по привязке фундамента к местности.

Положения ст. 41 ЛК РФ допускают при осуществлении рекреационной деятельности в лесах возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Таким образом, договор аренды земельного участка лесного фонда, заключенный между сторонами, и разработанный проект освоения лесов также предусматривают возможность возведения Еремеевым А.Ю. на арендованном им участке лесного фонда возведения временных построек и не содержат запрета на возведение ограждения участка лесного фонда.

При этом ни договор аренды, ни проект освоения лесов не содержат положений, конкретизирующих и определяющих конкретное назначение возводимых строений. Определяющим условием возведения строений является то, что эти строения должны быть временными. Данное условие предопределяет их существование на весь срок действия договора аренды, а также обязанность арендатора демонтировать их по окончании действия договора аренды, после того как отпадет необходимость в их использовании.

Относительно конструктивных особенностей строений, проектом освоения лесов соответствующие требования предъявляются не к самим строениям, а к материалам, из которых подлежат возведению строения (материалы несущих и ограждающих конструкций должны быть сборно- разборными на основе деревянных и металлических конструкций).

Таким образом, по смыслу норм Лесного Кодекса РФ, а также конкретных положений договора аренды и проекта освоения лесов, временный характер возводимых на арендованном лесном участке строений определяется не столько конструктивными особенностями самих строений, сколько сроком их службы и наличием обязанности арендатора демонтировать эти строения по истечении срока действия договора аренды лесного участка. Кроме того, само по себе наличие этих строений и сооружений не должно иметь негативное воздействие на окружающую среду и снижать рекреационные свойства леса.

Судом также принимается во внимание, что в силу главы 7 договора аренды лесного участка, заключенного с Еремеевым А.Ю., действие договора предусмотрено до 05.12.2057 года, что не превышает срока службы строений, предусмотренного проектом освоения лесов.

Сам арендатор в судебном заседании утверждал, что возведенные им строения и ограждения носят временный характер и будут безусловно демонтированы при прекращении правоотношений, вытекающих из договора аренды лесного участка, что также подтвердил представленными в судебном заседании доказательствами: фотоматериалами и актом обследования от 02.09.2014 года, проведенным оперуполномоченными по ОВД УЭБиПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю с участием государственных инспекторов по экологическому, строительному надзору, в присутствии лесничего Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества.

Необходимо отметить и то, что в деле отсутствуют доказательства того, что возведенные Еремеевым А.Ю. строения имеют какое-либо назначение, которое бы исключало их временный характер и не соответствовало бы разрешенной цели использования участка лесного фонда.

Доказательств обратного со стороны Министерства природных ресурсов Краснодарского края суду не представлено.

Подпункт 10 п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определяет понятие объекта капитального строительства, как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Строения и сооружения вспомогательного использования – это любые постройки, за исключением основного здания, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сараи, бани, летние кухни, надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.), что предусмотрено Градостроительным кодексом Краснодарского края.

Поскольку вспомогательный (временный) объект не является объектом недвижимости, то на него не могут распространятся правила ст. 222 ГК РФ, регулирующей отношения, возникающие в связи с самовольной постройкой.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что спорный объект является объектом вспомогательного значения, не является объектом капитального строительства; установлен для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с проектом освоения лесов, и в пределах границ правомерного участка.

Доказательств обратного, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, со стороны представителя Истца, суду не представлено.

Также судом принимается во внимание тот факт, что представитель истца не настаивал на проведении судебной экспертизы в порядке ст. 79 ГПК РФ.

Иных доводов нарушения условий договора аренды, являющихся безусловным основанием для его расторжения, представителем истца также не приведено.

Таким образом, оценивая доводы истца, с учетом положений ст. 222 ГК РФ, суд приходит к выводу, что спорный объект не отвечает признакам самовольной постройки, нарушений этим объектом прав и законных интересов Истца, условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, не установлено, в связи с чем, доводы и требования Истца удовлетворению не подлежат.

Следовательно, Еремеев А.Ю. занимает участок лесного фонда на основании заключенного с ним договора аренды, который вместе с положениями проекта освоения лесов дает ему возможность возводить на лесном участке временные строения. Еремеев А.Ю., как арендатор участка воспользовался этим правом, возведя на арендованном участке временные строения, что не противоречит условиям договора аренды и проекту освоения лесов, срок действия договора аренды не истек, соответственно отсутствуют законные основания для его досрочного расторжения.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями Постановления Пленума верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов Краснодарского края к Еремееву А.Ю. о расторжении договора аренды лесного участка и сносе самовольно возведенных объектов недвижимого имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Резолютивная часть решения оглашена 17.12.2015 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2015 года.