Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-272/2020 ~ М-105/2020 от 05.02.2020

                                                                                          № 2-272/20

32RS0021-01-2020-000239-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2020 года                                                                            г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой В.А. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова», МБОУ «Замишевская средняя общеобразовательная школа» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

       Волкова В.А. обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН г.Новозыбкова», МБОУ «Замишевская СОШ» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п.2,3 ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26 апреля 1986 года проживала в <адрес>, территория которого относилась к зоне с правом на отселение в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 14 мая 1986 года она постоянно проживалаи была зарегистрирована в г.Новозыбкове, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. была отнесена к зоне отселения. С августа 2001 года по 29 июня 2007 года истец проходила обучение в Брянском государственном университете им. академика И.Г.Петровского по очной форме обучения и проживала в г.Брянске, территория которого не подвергалась радиоактивному загрязнению. С 29 октября 2007 года по 05 февраля 2013 года вновь проживала в г.Новозыбкове. С 05 февраля 2013 года по 19 октября 2016 года была зарегистрирована и проживала в <адрес>, где не получала жилья и ссуды на его приобретение по Закону о ЧАЭС. С 09 ноября 2016 года по настоящее время проживает в г.Новозыбкове Брянской области, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ №1074 от 08.10.2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне с правом на отселение. С 26 августа 2019 года истец работает в <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, территория которого также относится к зоне проживания с правом на отселение. Ответчиками ей предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. Просила признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2, 3, статьи 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение; ежемесячной денежной компенсации полагающейся работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в зависимости от времени проживания, работы; ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.

              В судебное заседание истец Волкова В.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, направив заявление в котором содержится просьба о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить.

             Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН г.Новозыбкова» Петрянина О.П., действующая на основании доверенности № 7 от 26 марта 2020 года в судебное заседание не прибыла, в отзыве на исковое заявление указывает на то, что поскольку у Волковой В.А. отсутствует факт постоянного проживания, работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с 25.08.2001 года по 28.10.2007 года и с 06.02.2013 года по 08.11.2016 года, правовых оснований для назначения компенсационной выплаты, предусмотренной п. 3 ст. 18 Закона о ЧАЭС, как работающей с 26 апреля 1986 года не имеется.

Представитель ответчика - <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. Разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

       Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

              Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании                           ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

              Как установлено в судебном заседании, истец постоянно с 26 апреля 1986 года проживала в <адрес>, территория которого относилась к зоне с правом на отселение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г.

               С 14 мая 1986 года по 24 августа 2001 года, с 29 октября 2007 года по 05 февраля 2013 года и с 09 ноября 2016 года по настоящее время Волкова (до вступления в брак Соломыкина) В.А. зарегистрирована и проживает в г.Новозыбкове, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. относилась к зоне отселения, а согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» №22 от 14 января 2020 года (л.д.11).

               С сентября 2001 года по 29 июня 2007 года истец проходила обучение в ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. академика И.Г.Петровского» по очной форме обучения, что подтверждается копией диплома и приложением к нему (л.д.13,14) и проживала в г. Брянске, что так подтверждается копией ее паспорта серии №, где в в отметках о месте жительства указано о ее временной регистрации на время учебы с 24 сентября 2001 года по 30 июня 2006 года и с 31 октября 2006 года по 29 июня 2007 года ( л.д.

               С 05 февраля 2013 года по 19 октября 2016 года Волкова А.А. была зарегистрирована и проживала в <адрес>, где компенсационные выплаты в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не назначались и не выплачивались, что подтверждается справкой №46-06-10/6055 от 29 октября 2019 года, выданной администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области (л.д. 8).

              Указанные обстоятельства также подтверждаются данными паспорта (л.д.6); чернобыльским удостоверением, выданным администрацией г.Новозыбков от 01 февраля 1994 года (л.д. 15).

              Согласно информации Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 10 февраля 2020 года, сведения о выплате Волковой В.А. компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения в электронной базе данных отсутствуют (л.д. 24,25).

              С 26 августа 2019 года истец работает в <данные изъяты> расположенной в <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 также относится к зоне проживания с правом на отселение (л.д.10).

       Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню населенные пункты <адрес> и <адрес>, ранее относившиеся к зоне отселения, отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

         Ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне (л.д. 9).

        В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец, проживая в <адрес>, благоустроенным жильем, построенным за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС не пользовалась, что подтверждается справкой №46-06-10/6055 от 29 октября 2019 года, выданной администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области, компенсацию за утраченное имущество не получала (л.д. 8,      ).

        В период прохождения обучения с сентября 2001 года по 29 июня 2007 года в ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. академика И.Г.Петровского» по очной форме обучения Волкова В.А. не относилась к категории граждан, добровольно выехавших из зоны радиоактивного загрязнения, и приобретать жилье за счет средств федерального бюджета РФ не имела возможности.

       Судом установлено и не оспаривается ответчиками то обстоятельство, что истцу за время проживания в зонах, не подвергшихся радиационному загрязнению, в том числе как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.

Сведениями о выплате Волковой В.А. компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения суд не располагает.

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона, суд приходит к выводу о том, что права истца на предоставление ей требуемых мер социальной поддержки, ограничены незаконно.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 2 ст. 19 Закона, установлен Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 6 Правил N 907, выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

        Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии с п.п.2,3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение, начиная с 01 марта 2020 года, а именно: ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с возложением на ответчиков обязанности предоставлять указанные меры социальной поддержки, с 01 марта 2020 года.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,                                  

РЕШИЛ:

        Исковые требования Волковой В.А. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова», <данные изъяты> о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

        Признать, начиная с 01 марта 2020 года, право Волковой В.А. на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение на основании п.3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», а также право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска на основании п. 2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, исходя из времени ее проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, возложив на ответчиков обязанность предоставлять указанные меры социальной поддержки, с 01 марта 2020 года.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                           Л.В.Соловец

                                                                                          № 2-272/20

32RS0021-01-2020-000239-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

( вводная и резолютивная часть)

26 марта 2020 года                                                                            г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой В.А. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова», МБОУ «Замишевская средняя общеобразовательная школа» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

        Исковые требования Волковой В.А. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова», <данные изъяты> о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

        Признать, начиная с 01 марта 2020 года, право Волковой В.А. на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение на основании п.3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», а также право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска на основании п. 2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, исходя из времени ее проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, возложив на ответчиков обязанность предоставлять указанные меры социальной поддержки, начиная с 01 марта 2020 года.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 31 марта 2020 года.

Судья                                                                                           Л.В.Соловец