Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2023 ~ М-196/2023 от 19.01.2023

УИД: 91RS0009-01-2023-000215-15

Дело № 2-639/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                  - Слободюк Е.В.,

при секретаре                                - Полиш Д.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащиеся в архивной справке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащиеся в архивной справке, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (реорганизованное с ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив, в том числе, выданную ей ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» архивную справку о заработной плате № Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую сведения о начисленной ей заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Страховая пенсия по старости была начислена истцу со ДД.ММ.ГГГГ, однако при назначении пенсии сведения о заработке по архивной справке № Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ были учтены только по декабрь 1991 года, заработок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен не был, при этом решения о не включении в расчет среднемесячного заработка сведений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым вынесено не было, что послужило препятствием его обжалования. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее представленной архивной справки о заработной плате №Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии с учетом заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с тем, что данные о заработке за периоды работы с января 1992 года по октябрь 1994 года не могут быть приняты в расчет при назначении страховой пенсии по старости, поскольку в архивной справке № Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ не указаны денежные единицы (валюта), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению среднемесячного заработка для определения размера страховой пенсии по старости сведения о её заработной плате, содержащиеся в указанной выше архивной справке о заработке, и произвести перерасчет пенсии по старости исходя из заработка, указанного в представленной архивной справке. На основании изложенного просила суд признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке о заработной плате №Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой сумму заработной платы считать указанными за период с января по март 1992 года в денежных единицах – советских рублях, с апреля по ноябрь 1992 года в денежных единицах – купонах, с декабря 1992 года по октябрь 1994 года – в карбованцах.

В судебное заседание истец и представитель ответчика Государственного учреждения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, до начала судебного заседания от представителя истца ФИО6 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Истец причины неявки суду не сообщила, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращалась. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы, сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, 02.09.19639 года рождения оформлена трудовая книжка БТ-II №.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Военторге № <адрес> – филиале Крымского управления военной торговли Министерства обороны ФИО3 в должности бухгалтера общественного питания, руководителем группы общественного питания, что также подтверждается сведениями о работе внесенными в архивные справки № Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> по вопросу назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера её пенсии с учетом заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Отделом установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, в перерасчете страховой пенсии по заработной плате на основании части 3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом заработка с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1994 года отказано, поскольку в предоставленной архивной справке о заработной плате №Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период работы с декабря 1989 года по октябрь 1994 года не указаны денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, в связи с чем отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в ФИО1 рубли на основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан ФИО1 Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Для исчисления и перерасчета пенсии истец ФИО2 в установленном законом порядке предоставила в ОПФР по <адрес> выданную ей ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» архивную справку №Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Военторге № <адрес> – филиале Крымского управления военной торговли Министерства обороны ФИО3.

Как следует из представленной архивной справки №Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», о заработной плате ФИО2 за период с декабря 1989 года по октябрь 1994 года вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

В силу ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Закон №208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» (далее - Указания от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО3 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО3» с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории ФИО3 являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленной истцом ФИО2 архивной справки о заработной плате №Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», усматривается, что данные о её заработной плате внесены в неё на основании документов Военторге № <адрес> – филиале Крымского управления военной торговли Министерства обороны ФИО3 денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ФИО2 в денежных единицах – в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1994 года – в карбованцах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории ФИО3.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца о возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащиеся в архивной справке и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В тоже время, относительно исковых требований о признании распоряжения незаконным, суд отмечает следующее.

Судом установлено, что ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше в архивной справке №Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», о заработной плате ФИО2 за период с декабря 1989 года по октябрь 1994 года вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

При этом в рекомендуемой форме справки в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Указание применяется на всей территории Российской Федерации и установление, каких - либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации, не предусмотрено.

Таким образом, у ответчика отсутствовала возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в ФИО1 рубли на основании части 2 статьи 5 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в связи с чем, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

                                                         РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом сведений, содержащихся в архивной справке, – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом сведений о заработной плате содержащихся в архивной справке №Г-527 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежных единицах – в советских рублях;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежных единицах – в купонах;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья                                                                            Е.В. Слободюк

         Решение в окончательной форме составлено 28 февраля 2023 года.

Судья                                                                             Е.В. Слободюк