Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-442/2022 от 29.11.2022

76RS0022-01-2022-002303-17 Дело №12-442/2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2022 г.                                  г. Ярославль

    Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре судебного заседания Бобровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Соловьева Сергея Александровича, <данные изъяты>,

на постановление №375 от 15 июня 2022 г. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области ФИО3

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением Соловьев С.А., как должностное лицо – директор ООО «СОЛОВЬЕФФ» был привлечен к административной ответственности – административному штрафу в размере 5000 рублей за то, что как указано в постановлении и признано установленным:

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ООО «СОЛОВЬЕФФ» как юридическое лицо зарегистрировано по адресу: Ярославская обл., г. Ярославль, ул. Космонавтов, д.11 помещ. 11.

Государственная регистрация ООО «СОЛОВЬЕФФ», как юридического лица, была произведена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области (г.Ярославль, ул.Корабельная д.1 стр.9),

08.09.2021 от ИП ФИО4 - собственника указанного помещения в подразделение налоговой службы поступило заявление о недостоверности указанных сведений - что ООО «СОЛОВЬЕФФ» по этому адресу не располагается.

08.09.2021 сотрудниками ИФНС с выходом по указанному адресу было установлено отсутствие данного юридического лица по указанному адресу, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 08.09.2021.

    С целью актуализации сведений об адресе ООО «СОЛОВЬЕФФ» и в порядке положений ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 18.09.2021 в адрес этого Общества, его участников и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени этого ООО были направлены уведомления от 13.09.2021 №242 о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

По состоянию на 18.10.2021 и до настоящего времени в нарушении требований п.6 ст.11 указанного ФЗ №129-ФЗ достоверные сведения об адресе этого юридического лица в регистрирующий орган (Межрайонную ИФНС №7) представлены не были.

В жалобе в суд Соловьев С.А. просит указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что ООО «СОЛОВЬЕФФ» имеет местонахождение по тому же адресу: г. Ярославль, ул. Космонавтов, д.11 помещение 11, по которому и было зарегистрировано в 2016 г. и по которому был заключен 01.10.2016 договор аренды с ИП ФИО4, и который действует до настоящего времени. В связи с чем, заявление ФИО4 об отсутствии юридического лица по этому адресу, не имеет ни какого юридического значения. Считает, со ссылкой на п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 г. №18, что привлечение его к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в данном случае недопустимо. Доказательства его вины отсутствуют.

К жалобе заявитель приложил, в том числе и договор аренды нежилого помещения, на который ссылается.

В суд на рассмотрение жалобы Соловьев С.А. не явился, данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, у суда. Суд определил рассмотреть жалобу без него, фактических и правовых оснований для его обязательного участия при рассмотрении жалобы по делу не имеется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, в том числе и в копии, представленные из административного органа, оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Частью 4 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица (административный штраф от 5000 до 10 000 руб.) за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. N 506 (далее также - регистрирующий орган).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу подпункта «в» п.1 ст.5 этого ФЗ N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 5 ст.5 ФЗ N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с п.6 ст.11 ФЗ N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в, д» и (или) «л» п.1 ст.5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.1 ст.25 ФЗ N 129-ФЗ).

Из представленных материалов дела усматривается, что 08.09.2021 г. в ходе проведения налоговым органом в отношении ООО «СОЛОВЬЕФФ» контрольных мероприятий установлено, что это Общество не находится по адресу, указанному в его учредительных документах, в регистрационных документах Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7, о чем был составлен протокол осмотра объекта недвижимости по адресу: г. Ярославль, ул. Космонавтов, д.11 пом.11, была инициирована налоговая проверка по этому факту.

18.09.2021 г. в адрес названного юридического лица, его руководителя и единственного учредителя – Соловьева С.А. были направлены уведомления от 13.09.2021 №242 о необходимости предоставления в течение 30 дней в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе этого юридического лица.

Однако, такие сведения на период 18.10.2021 (в течение 30 дней) и после него в регистрирующий налоговый органа представлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Соловьева С.А. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Эти фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №375 от 11.05.2022 г.; заявлением ФИО4 от 08.09.2021 о том, что по адресу: г. Ярославль, ул. Космонавтов, д.11 ООО «СОЛОВЬЕФФ» не располагается, арендную плату не оплачивает; протоколом осмотра объекта недвижимости от 08.09.2021 по этому адресу, с фиксацией отсутствия этого Общества по этому адресу; уведомлением №242 от 13.09.2021, направленным 18.09.2021 в адрес ООО «СОЛОВЬЕФФ» и его директора (учредителя) о необходимости предоставления достоверных сведений, и иными представленными доказательствами, которым должностным лицом налогового органа при рассмотрении дела дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

По мнению суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом налогового органа установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность этих фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность Соловьева С.А. как директора и единственного учредителя этого юридического лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемом постановлении и иных представленных в материалы дела доказательств.

Из материалов дела следует, что Соловьев С.А., являясь директором ООО «СОЛОВЬЕФФ», осуществляя организационно-распорядительные функции, безусловно зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Деяние Соловьева С.А., квалифицировано по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доказательства, на основании которых установлена его виновность, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Доводы жалобы о неверной оценке перечисленных в жалобе доказательств по делу со ссылкой и на договор аренды, который так же в материалах дела имеется, и учитывался при вынесении постановления, об отсутствии состава вмененного в вину административного правонарушения, не подлежат удовлетворению. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы должностным лицом налогового органа, таким доказательствам в совокупности дана правовая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не усматривается.

Доводы жалобы, поданной в суд, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не опровергают наличие в деянии Соловьева С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом налогового органа норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативных правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены обжалуемого акта не является.

Действительно, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Однако, ссылка заявителя в жалобе на эту правовую позицию, является неправомерной, так как эта правовая позиция относилась к содержанию части 4 ст.14.25 КоАП РФ в прежней редакции статьи - до Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ, которым старая редакция была изменена.

Постановление о привлечении Соловьева С.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением годичного срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ему в пределах санкции ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 3.1, 3.11, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса, и в минимальных размерах.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права по делу, по мнению суда, применены правильно.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 КоАП РФ, об освобождении Соловьева С.А. от административного наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Таким образом, доводы жалобы Соловьева С.А. являются несостоятельными, поскольку противоречат требованиям КоАП РФ и обстоятельствам дела, установленным и в суде, фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств в выгодном для заявителя свете. Эти доводы заявителя позволяют расценивать их как избранный заявителем способ защиты с целью избежания административной ответственности, что не противоречит его процессуальному положению как лица, в отношении которого ведется производство по делу, однако, дает основания критически относиться к его доводам.

То есть, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления с учетом доводов жалобы, не имеется.

    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ №375 ░░ 15 ░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №7 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.14.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░,

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░_____________________░░░░░░░░ ░.░.

(░░░░░░░)