Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2022 от 04.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

         26 июля 2022 года       г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области             Кравец И.В., при секретаре Горбач И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Самойленко З.И. - Новоселовой Т.П. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения судебных приставов Нестеровского района УФССП по Калининградской области 15 июня 2022 года,

установил:

Постановлением начальника отделения судебных приставов Нестеровского района УФССП по Калининградской области от 15 июня 2022 года, Самойленко З.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований исполнительного документа неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, Самойленко З.И. через своего защитника Новоселову Т.П. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что судебными приставами нарушен порядок уведомления. Адрес Самойленко З.И. указан <адрес>, он значится на всех документах, именно по данному адресу получается вся корреспонденция. Однако по указанному адресу корреспонденция не направлялась, Самойленко З.И. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Также указывает, что требования судебного пристава-исполнителя незаконны, так как земельный участок, на котором расположен забор, демонтировать в настоящее время нет возможности, так как земельный участок передан в аренду другому лицу. Просит суд обжалуемое постановление отменить, действия начальника отделения судебных приставов Нестеровского района УФССП по Калининградской области признать незаконными.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, Самойленко З.И., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явилась, направила защитника, действующего на основании доверенности Новоселову Т.П., которая доводы жалобы в судебном заседании поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что Самойленко З.И. является <данные изъяты>, <данные изъяты>, в силу возраста она не может участвовать в исполнительских действиях, защищать свои права, поэтому судебными спорами занимается она. В связи с этим адресом для направления корреспонденции указан адрес ее жительства. Однако ни по адресу ее жительства, как представителя, защитника Самойленко З.И., ни по адресу регистрации Самойленко З.И. корреспонденция не поступала. Судебный пристав направил извещение о дате рассмотрения дела по месту фактического проживания Самойленко З.И., ее, как защитника не известили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Нестеровского района Гордеева О.Н. просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что поскольку от получения корреспонденции по <адрес> Самойленко З.И. и Новоселова Т.П. уклонялись, они выяснили место фактического проживания Самойленко З.И. в <адрес> и направили протокол об административном правонарушении и извещение о дате, времени и месте рассмотрения протокола по этому адресу. Но от получения извещения Самойленко З.И. уклонилась, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие. По поводу незаконности требований об исполнении исполнительного документа Самойленко З.И., поскольку земельный участок передан в аренду другому лицу не согласилась, пояснив, что определением Нестеровского районного суда в удовлетворении их заявления о процессуальном правопреемстве отказано, таким образом, решение суда должна исполнять Самойленко З.И.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав материалы исполнительного производства, выслушав участников процесса, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом            (ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, по которым в случае необходимости выносится определение.

Таким образом, участвующий в деле защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно адресной справке ОВМ ОП по Нестеровскому району МО МВД России «Гусвский» Самойленко З.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В исполнительном листе серии ФС №, выданном 16 ноября 2021 года Нестеровским районным судом Калининградской области, адрес должника Самойленко З.И. указан: <адрес>.

В постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП Нестеровского района УФССП России по Калининградской области от 22 ноября 2021 года адрес должника также указан: <адрес>.

Данный адрес указан и в постановлении о взыскании исполнительского сбора, требовании об исполнении решения суда с извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в 10.00 21 апреля 2022 года; требовании с извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в 10.00 06 июня 2022 года.

Все указанные документы направлялись заказной корреспонденцией по указанному в них адресу.

Протокол об административном правонарушении № от 06 июня 2022 года, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, несмотря на указание в нем места жительства Самойленко З.И.: <адрес>, вместе с извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в 11.00 15 июня 2022 года направлен по адресу: <адрес>, который является фактическим местом жительства Самойленко З.И., что не отрицала ее защитник.

Вся корреспонденция возвращена в адрес отправителя из-за истечения сроков хранения.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 15 июня 2022 года содержит сведения о месте проживания Самойленко З.И.: <адрес>, при этом направлено по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель не принял во внимание наличие в исполнительном производстве нотариальной доверенности, выданной 02 июня 2020 года Самойленко З.И., которой она уполномочила вести ее дела во всех судебных учреждениях со всеми правами, какие предоставлены законом, в том числе, защитнику, Новоселовой Т.П.

Данных об извещении защитника Новоселовой Т.П. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 15 июня 2022 года в 11.00 ни материалы исполнительного производства, ни дело об административном правонарушении, не содержат.

Таким образом, начальником отделения судебных приставов Нестеровского района УФССП по Калининградской области не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту - допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

С учетом изложенного, постановление начальника отделения судебных приставов Нестеровского района УФССП по Калининградской области от 15 июня 2022 года по делу об административном праовнарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Самойленко З.И. подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Нестеровском районном суде Калининградской области, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не истек, административное дело подлежит возвращению в ОСП Нестеровского района УФССП по Калининградской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела начальнику отделения судебных приставов Нестеровского района УФССП по Калининградской области необходимо учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1             ░░. 17.15 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2022 ░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░