Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1228/2020 от 20.11.2020

УИД- 16RS0027-01-2020-001914-59

Дело № 5-1228/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2020 года п.г.т. Богатые Сабы

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Д.Р. Сабиров, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя Н.И. Юмагулова, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ОМВД России по Сабинскому району в отношении индивидуального предпринимателя Н.И. Юмагулова) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, Н.И. Юмагулов, осуществляя деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустил обслуживание покупателя ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушении требований пункта 5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19 марта 2020 года «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции".

Н.И. Юмагулов в судебном заседании вину не признал, пояснив, что сотрудники магазина предупреждены о том, что запрещено обслуживать клиентов без средств индивидуальной защиты органов дыхания, непосредственно им были приняты все необходимые меры безопасности, так как, на двери весит табличка, что вход в магазин без лицевой маски запрещен, в помещении имеется антисептик и каждому посетителю она бесплатно предлагается. В момент проверки его в магазине не было, поскольку в этот день ездил в <адрес> за товаром. Считает, что в его действиях нет состава правонарушения, так как им приняты все меры для недопущения данного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, также представитель административного органа – ОМВД России по Сабинскому району, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном порядке.

Выслушав Н.И. Юмагулова, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

19 марта 2020 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ".

Пунктом 5 (абзац 3) названного постановления КМ РТ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей с 12.05.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении № 1 к настоящему постановлению.

В силу подпункта 1 пункта 2 приложения № 1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (в редакции от 29 октября 2020 года № 970), индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности: не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

По смыслу положений статей 1.5 и 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как установлено из материалов дела, Н.И. Юмагулов, в целях исполнения требований Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ", ДД.ММ.ГГГГ издал приказ. Из которого следует, что сотрудник хозяйственного магазина «<данные изъяты>» ФИО2 назначена ответственным сотрудником за соблюдение покупателями ограничительных мер, в том числе за нахождение покупателей в магазине в масках, за соблюдение посетителями нормы социальной дистанции. Данным приказом ФИО2 ознакомилась, что подтверждается её собственноручной подписью.

Из графика работы за ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была на смене.

Кроме того, Н.И. Юмагулов установил в общедоступных местах информацию о профилактике острых респираторных вирусных инфекций, о необходимости нахождения в магазине в масках, о соблюдении социальной дистанции, из фотоматериалов усматривается, что на входе в объект торговли имеется дезинфицирующее средство для посетителей, то есть им приняты меры в целях обеспечения исполнения требований Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208.

Согласно накладным № № ИП ФИО6, №, № ИП ФИО7 и кассового чека <данные изъяты>», Н.И. Юмагуловым ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты> у указанных лиц приобретен товар. Данное обстоятельство подтверждает довод Н.И. Юмагулова о том, что момент обслуживания продавцом ФИО2 покупателя в магазине «<данные изъяты>», он отсутствовал в магазине.

Опровергающие указанные обстоятельства доказательства в суд не представлены.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Н.И. Юмагулова не содержат безусловных доказательств того, что он, как лицо, осуществляющие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и, являясь ответственным за соблюдение требований положений постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208, каким-либо способом не препятствовал гражданину ФИО1 для прохода в магазин "<данные изъяты>" и нахождения в нем без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Изложенное означает, что индивидуальный предприниматель Н.И. Юмагулов, как требовалось от него правилами поведения в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предпринял все необходимые шаги к организации торговой деятельности.

Следовательно, в действиях Н.И. Юмагулова отсутствуют нарушения требований указанного постановления, в данном случае нарушение допущено покупателем.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из содержания и смысла статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом административного органа, осуществившим производство по делу об административном правонарушении, не было добыто и представлено достаточных, бесспорных и допустимых доказательств, подтверждающих факт непринятия индивидуальным предпринимателем Н.И. Юмагуловым. всех зависящих от него мер для не допущения невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

С учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, подлежат оценке судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также исходя из принципа презумпции невиновности лица, реализация которого заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица, судья приходит к выводу о недоказанности вины лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, в деянии индивидуального предпринимателя Н.И. Юмагулова состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Н.И. Юмагулова, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Н.И. Юмагулова, ОГРНИП №, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Д.Р. Сабиров