Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-161/2022 (5-2167/2021;) от 16.12.2021

Дело № 5-161/2022 (5-2167/2021)

УИД 92RS0002-01-2021-007322-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь                            04 февраля 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сапронова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя – Благодарящева Андрея Александровича (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д.Усадьбы, <адрес>, проживающего по адресу: г. Севастополь, <адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:                           г. Севастополь, <адрес> революции, <адрес>, салон сотовой связи «<данные изъяты>»,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут, в помещении торгового объекта – салон сотовой связи «Moy Gadget», расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> революции, <адрес>, где осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель Благодарящев Андрей Александрович (ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты> (далее – ИП Благодарящев А.А.) установлен факт не выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории города Севастополя, а именно: осуществление трудовой деятельности - допущено присутствие продавца в помещении торгового объекта, в котором осуществлялась реализация товаров.

           Своими действиями ИП Благодарящев А.А. нарушил требования, установленные п.14.1 Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 №14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ИП Благодарящев А.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

С учетом изложенного, и при отсутствии поступивших в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП Благодарящева А.А., а так же представителя ОМВД России по гагаринскому району г. Севастополя, чья явка не признана судом обязательной.

Представитель ИП Благодарящева А.А. – Сапронов А.Е., действующий на основании доверенности, в настоящем судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не признал, пояснил, что его доверитель не является субъектом нарушения, поскольку соблюдение требований, установленных п.14.1 Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 №14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности», не распространяется на торговый объект, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Благодарящев А.А.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении как федеральных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, так и правил, принимаемых субъектами РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно ст.11 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом 14.1 пункта 14 Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 №14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» (в редакции от 30.10.2021) установлено, что в период нерабочих дней с 30.10.2021 по 07.11.2021, установленных Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.", в городе Севастополе приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории которых осуществляются реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе:

- объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р; объектов розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

- организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги, за исключением обслуживания без посещения гражданами помещений таких предприятий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р в целях выполнения подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2020, 25 марта, N 0001202003250021), а также необходимости предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости (далее - перечень).

          Заслушав доводы представителя ИП Благодарящева А.А. –                     Сапронова А.Е., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ИП Благодарящева А.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- определением о передаче дела об административном правонарушении от 10.12.2021;

- протоколом об административном правонарушении №169158 от 10.12.2021, при составлении которого ИП Благодарящев А.А. вину не признал;

- рапортом о выявлении административного правонарушения от 01.11.2021, из которого следует, что 01.11.2021 в магазине «Moy gadget», по адресу: проспект Октябрьской революции, д.44, установлен факт осуществления реализации розничной продажи мобильного устройства и аксессуаров к нему гражданам;

- объяснениями Федченко Е.К., данными 01.11.2021, из которых усматривается, что она является продавцом в салоне сотовой связи, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Благодарящев А.А. 01.11.2021 она осуществила продажу одного мобильного телефона, стоимостью 12480 рублей, а так же аксессуаров к нему. Продажа была осуществлена по наличному и частично безналичному расчету, у покупателя наличие сертификата о вакцинации она не проверяла, последний со слов сообщил ей, что имеет соответствующие справки; копией     паспорта гражданки РФ на имя Федченко Е.К.

- копией формы №1 на имя Благодарящева А.А., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП №ИЭ9965-21-213186688 от 03.11.2021;

- фототаблицей с места выявления административного правонарушения.

К доводам представителя ИП Благодарящева А.А. суд относится критично, расценивает их, как способ, избранный с целью уклонения от административной ответственности, поскольку рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, не содержит в своем списке товары, розничная продажа которых осуществляется в салонах сотовой связи, данных, подтверждающих включение в указанный перечень товаров, продажу которых осуществлял ИП Благодарящев А.А. в помещении торгового объекта – салон сотовой связи «Moy Gadget», расположенном по адресу: г. Севастополь, проспект Октябрьской революции, д.44, суду так же не представлено.

Данных, подтверждающих, что ранее ИП Благодарящев А.А. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, составленном уполномоченным должностным лицом при исполнении им своих служебных обязанностей, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административных правонарушениях логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ИП Благодарящева А.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и/либо отягчающих административную ответственность ИП Благодарящева А.А., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного    правонарушения, а так же личность ИП Благодарящева А.А., который ранее за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекался.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

          Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд находит, что имеются основания для применения указанной нормы. Суд учитывает в данном случае, обстоятельства совершенного правонарушения, а также имущественное положение ИП Благодарящева А.А.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые, а так же учитывая конкретные обстоятельства дела, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП Благодарящеву А.А. наказания с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Благодарящева Андрея Александровича (ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 /Пятнадцать тысяч/ рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: ОМВД России по <адрес> г. Севастополь, ИНН: 7706808307, КПП: 920401001, р/с: 03№, банк получателя: Севастополь банка России/ УФК по г. Севастополю г. Севастополь, КБК: 18№, БИК: 016711001, ОКТМО: 67312000, УИН: 18№.

Назначение платежа – административный штраф по главе 20 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, город Севастополь, ул. Вакуленчука, 3.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья –подпись

Копия верна: Постановление не вступило в законную силу

Судья                                    Н.Н. Кныш