Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2024 (2-735/2023;) ~ М-725/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-60/2024

УИД 91RS0020-01-2023-001014-42

Категория 2.148

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего         - судьи Шевченко В.В.,

при секретаре                  - Умеровой А.Н.,

представителя третьего лица      - ФИО5,

с участием:        представителя ответчика          - адвоката ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Дуденковой Валентине Николаевне о принудительной продаже на публичных торгах земельного участка, находящегося в собственности у иностранного гражданина, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Отделение судебных приставов по Кировскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес>,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с иском к ответчику о принудительной продаже на торгах земельного участка, находящегося в собственности у иностранного гражданина. Исковые требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес> кадастровый №, общей площадью 35400 кв.м. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, внесено, в том числе, муниципальное образование <адрес> Республики Крым. По данным ЕГРН ответчик является гражданином Украины. Поскольку обязанность по отчуждению указанного земельного участка до настоящего времени ответчиком не исполнена, истец обратился в суд с настоящим иском и просит осуществить принудительную продажу на публичных торгах земельного участка, определить начальную продажную цену отчуждаемого имущества равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ГПК РФ, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Дуденкова В.Н. в судебное заседание не явилась. Судом по известному адресу ответчика направлялось судебное извещение с уведомлением.

Определением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.50 ГПК РФ ответчику ФИО2 назначен адвокат в качестве ее представителя.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку позиция ответчика по данному делу ей неизвестна.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <адрес> Республики Крым в судебном заседании просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения судебных приставов по Кировскому и <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ГПК РФ, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Суд, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Дело рассматривается в порядке заочного производства.

Заслушав представителя третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до установления Президентом Российской Федерации указанного в пункте 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 44 Земельного Кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26" в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" внесены изменения: а) дополнить разделом следующего содержания: "<адрес> 44.1. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.2. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.3. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.4. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.5. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.6. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.7. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.8. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.9. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым; 44.10. Муниципальное образование <адрес> Республики Крым....".

В соответствии с информацией, предоставленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №, правообладателем земельного участка площадью 35400+/-66 кв.м., кадастровый №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес> является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.35-41).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Украины.

Согласно информации ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном порядке, а также о документировании паспортом гражданина Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют (л.д.45).

Согласно информации ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о регистрации места жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют (л.д.46).

Если в собственности лица оказалось имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года (в данном случае с момента вступления в силу Указа Президента РФ N 201) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

На основании вышеизложенного, иностранные граждане, обладающие земельными участками в пределах соответствующих приграничных территорий на праве собственности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не лишены были права на их отчуждение в рамках правового поля по своему усмотрению.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Как установлено выше, согласно пп. 44.10 Перечня приграничных территорий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26, Муниципальное образование <адрес> Республики Крым является приграничной территорий, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

В связи с чем, спорный земельный участок, принадлежащий ФИО2, должен быть отчужден в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку муниципальное образование <адрес> Республики Крым включено в перечень приграничных территорий Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 201, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, то срок, установленный в п. 1 ст. 238 ГК РФ, исчисляется, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности у иностранных граждан. Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельных участков, находящихся в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям, положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ).

Организация и порядок проведения торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 2 ст. 238 ГК РФ, ст. ст. 448, 449.1 ГК РФ, то есть о продаже спорных земельных участков на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Ограничение права собственности иностранных граждан на земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, не вызывает сомнений с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации. Это подтверждается и выводами Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, в котором дана оценка данному законоположению как не противоречащему Конституции Российской Федерации.

Соответственно, пункт 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, будучи специальной нормой, не подлежащей расширительному толкованию, содержит единственное ограничение для иностранных граждан - невозможность обладания на праве собственности земельными участками, расположенными на приграничных территориях.

Данный вывод согласуется и с пунктом 1 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, а потому нахождение в их собственности зданий, сооружений, расположенных на арендуемых ими земельных участках, включая участки, входящие в состав приграничных территорий, не запрещено законом.

Вместе с тем, согласно высказанной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории. Предусмотренный же пунктом 3 статьи 15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, входящих в перечень, установленный Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2970).

При этом, Земельным кодексом РФ предусмотрено, что если иностранному гражданину не может принадлежать земельный участок на праве собственности, то это земельный участок может быть ему предоставлен в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (статья 22).

На основании изложенного, судом установлено, что ФИО2 имела достаточно времени для самостоятельного прекращения права собственности на земельный участок площадью 35400+/-66 кв.м., кадастровый №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, который не может находиться у нее в собственности, как у гражданина иностранного государства, однако согласно предоставленным доказательствам, которые были исследованы судом, со стороны ФИО2 необходимые действия не были предприняты, а именно: отчуждение земельного участка в предусмотренный законом срок не произведено; также у суда отсутствуют доказательства получения ФИО2 гражданства Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, на основании вышеприведенных норм права, суд также учитывает, что в силу прямого указания закона, определение порядка установления начальной продажной стоимости земельных участков, возложено на суд, в связи с чем, суд полагает возможным определить начальную продажную стоимость спорных земельного участка, равной их рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований путем осуществления принудительной продажи с публичных торгов земельного участка площадью 35400+/-66 кв.м., кадастровый №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, принадлежащего на праве собственности гражданке Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с последующей передачей ФИО2 вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества. Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ).

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – удовлетворить.

Осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка площадью 35400+/-66 кв.м., кадастровый №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, принадлежащего на праве собственности гражданке Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с последующей передачей ФИО2 вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Украины, в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить ответчику, что заявление об отмене заочного решения может быть подано ими в Советский районный суд Республики Крым в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Разъяснить ответчику, что заочное решение суда может быть обжаловано ими в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда и отказа в удовлетворении этого заявления заочное решение, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке, вступает в законную силу по истечении срока на его апелляционное обжалование, а в случае обжалования в апелляционном порядке заочное решение суда вступает в законную силу после рассмотрения жалобы Верховным Судом Республики Крым, если оно не было отменено.

Судья:                        В.В.Шевченко