Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1092/2023 от 23.11.2023

УИД 11MS0003-01-2023-004136-53 Дело № 12-1092/2023

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием защитника заявителя Чамашкина А.А.,

представителя административного органа Лахтионова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Марунич Татьяны Владимировны на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** Марунич Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Марунич Т.В. через представителя Чамашкина В.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении дела защитник Чамашкин В.А. жалобу поддержал по изложенным доводам.

Представитель административного органа полагает необходимым оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Республики Коми заключено соглашение от ** ** ** №... о предоставлении в 2020-2022 годах иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Коми (далее - Соглашение), а также ряд дополнительных соглашений к нему.

Как следует из преамбулы Соглашения, иной межбюджетный трансферт предоставляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на переоснащение оборудованием медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1772 (далее - Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов).

Согласно п. 2 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов переоснащение медицинских организаций медицинскими изделиями осуществляется по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации, в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренными порядками оказания медицинской помощи (далее - медицинское оборудование), с учетом того, что при эквивалентных технологических характеристиках медицинских изделий предпочтение рекомендуется отдавать медицинским изделиям российских производителей.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемым постановлением мирового судьи от ** ** **, заместитель министра здравоохранения Республики Коми Марунич Т.В. привлечена к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики коми, выделенных в 2021-2022гг. и истекшем периоде 2023 на оснащение медицинским оборудованием ГУ «Коми республиканский онкологический диспансер» (Акт от ** ** ** №...), проведенного Контрольно-счетной палатой Республики коми в ходе которого выявлено нецелевое использование бюджетных средств (иного межбюджетного трансферта), выразившееся в оплате контрактов по поставке серверов и компьютерных систем сбора и архивирования данных ангиографии, не являющихся медицинскими изделиями, на сумму 3 230 417,56 руб.

В нарушение п. 2 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов Министерством в 2022 году за счет средств иного межбюджетного трансферта на основании двух государственных контрактов было закуплено оборудование, не являющееся медицинскими изделиями в том понимании, которое придается этому понятию положениями ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3), в том числе:

...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
... ...	...	...	... ...	...
...	...

...

...

...

...

...

...

...

Заявки на кассовый расход подписаны заместителем министра Марунич Т.В.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов мирового судьи о виновности заместителя министра Марунич Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении вопроса о законности меры принуждения в виде изъятия в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, примененной на основании статьи 289 БК РФ, а также дел о привлечении лиц к административной ответственности на основании статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам необходимо учитывать следующее: Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 289 БК РФ использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Доводы Марунич Т.В. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности по отсутствию оснований для отказа в подписании платежных документов, поскольку оплата производилась на основании ранее заключенного государственного контракта являются несостоятельными и не освобождают должностное лицо от соблюдения требований действующего законодательства.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не является безусловным основанием для вывода о нарушении мировым судьей норм процессуального и материального законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Марунич Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемый судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его изменения или отмены не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Марунич Татьяны Владимировны оставить без изменения, жалобу Марунич Т.В. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 г. Санкт-Петербург.

Судья А.П. Леконцев