Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4523/2021 от 27.03.2021

Судья: Никулкина О.В. гр. дело № 33-4523/2021

(номер дела суда первой инстанции 2-318/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 апреля 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Евдокименко А.А.,

судей Ереминой И.Н., Ефремовой Л.Н.,

с участием прокурора Пижамовой О.И.,

при секретаре Зенкевиче В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Аленбаторовой И.В. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 января 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Аленбаторовой И.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарский медицинский клинический центр, Государственному учреждению Самарскому региональному отделению фонда социального страхования (филиал №10) о признании смерти страховым случаем и обязании произвести страховую выплату, предусмотренную для медицинских работников при заражении короновирусной инфекцией в ходе выполнения ими своих профессиональных обязанностей – отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., объяснения представителя истца Аленбаторовой И.В. – Мосевниной О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Фонд социального страхования РФ (филиал № 10)– Хозовой О.Н., представителя ответчика ФБУЗ Центральная медико-санитарная часть №7 Федерального медико-биологического агентства – Палагину Н.А., представителя ответчика ГУ СРО ФСС РФ – Матвеевой Ю.В. относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора – Пижамовой О.И., поддерживающей решение суда первой инстанции, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Аленбаторова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарский медицинский клинический центр, Государственному учреждению Самарскому региональному отделению фонда социального страхования (филиал №10) о признании смерти страховым случаем и обязании произвести страховую выплату, предусмотренную для медицинских работников при заражении короновирусной инфекцией в ходе выполнения ими своих профессиональных обязанностей. В обоснование исковых требований указала, что Шевандо Г. Г. являлась её матерью, была принята с 31.12.2009 года на должность фельдшера Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №7 Федерального медико-биологического агентства». С 19.01.2010 года Шевандо Г. Г. работала в должности фельдшера фельдшерского здравпункта 251 врачебного здравпункта №3 поликлиники указанного учреждения здравоохранения, что подтверждается ее трудовой книжкой. Почувствовав себя плохо, Шевандо Г.Г. обратилась за медицинской помощью, 10.06.2020 года ей был выдан листок временной нетрудоспособности, 14.06.2020 года в экстренном порядке она была госпитализирована в ГБУЗ «Городская клиническая больница № 5 г. Тольятти», где ей поставлен диагноз «двусторонняя пневмония». 27.06.2020 года Шевандо Г.Г. скончалась, причина смерти: «острая респираторная недостаточность, другая вирусная пневмония». В результате вскрытия трупа Шевандо Г.Г. подтверждено, что смерть последней наступила вследствие заболевания, вызванного новой короновирусной инфекцией COVID-19. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой, сложившейся на территории РФ в 2020 году, был принят Указ Президента РФ от 06.05.2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». В предоставлении документов, подтверждающих факт проведения проверки причин заболевания медицинского работника – Шевандо Г.Г., а также в предоставлении медицинских документов, содержащих причины её смерти, истцу было отказано по причине того, что она не была указана умершей в числе лиц, имеющих право получить информацию об установленном ей диагнозе. Также истцу отказано в выплате гарантированных Правительством РФ страховых выплат, предусмотренных для медицинских работников при заражении короновирусной инфекцией в ходе выполнения ими своих профессиональных обязанностей. Истец не согласна с предоставленным отказом, поскольку является дочерью умершей, наследником первой очереди и имеет право на получение страховой выплаты.

Ссылаясь на изложенное, Аленбаторова И.В. просила суд признать смерть фельдшера Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №7 Федерального медико-биологического агентства» Шевандо Г.Г. страховым случаем – смертью медицинского работника в результате инфицирования новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею трудовых обязанностей, в связи с которым производится единовременная страховая выплата в порядке, установленном Правительством РФ. Обязать Фонд социального страхования (филиал №10 г.Тольятти) произвести страховую выплату в связи со смертью фельдшера Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №7 Федерального медико-биологического агентства» Шевандо Г.Г., наступившей в результате инфицирования новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею трудовых обязанностей, в пользу выгодоприобретателя – дочери Аленбаторовой И.В.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Аленбаторова И.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным, поскольку смерть ее матери – Шевандо Г.Г. произошла вследствие профессионального заболевания, вызванного короновирусной инфекцией COVID-19, в связи с исполнением последней своих профессиональных обязанностей, а она, являясь дочерью умершей имеет право на получение страховой выплаты в связи со смертью своей матери.

В заседании судебной коллегии представитель истца Аленбаторовой И.В. – Мосевнина О.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции, представитель ответчика Фонда социального страхования РФ (филиал № 10) – Хозова О.Н., возражала против удовлетворения требований апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ФБУЗ Центральная медико-санитарная часть №7 Федерального медико-биологического агентства – Палагина Н.А. просила решение суда оставить без изменения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ СРО ФСС РФ – Матвеева Ю.В. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В силу ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Среди основных принципов правового регулирования трудовых отношений, закрепленных ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрены такие, как обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и обеспечение права на обязательное социальное страхование. Кроме того, Трудовой кодекс Российской Федерации особо закрепляет право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантируя его обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом (ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования. Вышеназванный закон предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ издан Указ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", согласно которого гарантировано предоставление врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Как следует из п.п. «а» п.2 Указа от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, в том числе, является смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей.

В соответствии с п.3 Указа от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", получателями единовременной страховой выплаты (выгодоприобретателями) являются:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) на день смерти медицинского работника в зарегистрированном браке с ним;

б) родители (усыновители) медицинского работника;

в) дедушка и (или) бабушка медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

г) отчим и (или) мачеха медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

д) несовершеннолетние дети медицинского работника, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

е) подопечные медицинского работника.

Как следует из п.п. «а» п.4 вышеназванного Указа от 06.05.2020 N 313, единовременная страховая выплата производится в случае смерти медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им трудовых обязанностей - в размере 2752452 рублей всем получателям (выгодоприобретателям) в равных долях.

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат. (п.5 Указа от 06.05.2020 N 313).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п.6 Указа от 06.05.2020 N 313).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.12.2009 года Шевандо Г.Г. была принята на должность фельдшера Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №7 Федерального медико-биологического агентства» (в настоящее время Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарский медицинский клинический центр). С 19.01.2010 года она работала в должности фельдшера врачебного здравпункта №3 (фельдшерский здравпункт №25) ФГБУЗ СМКЦ ФМБА России.

Вместе с тем, здравпункт №25 находится за пределами поликлиники, непосредственно на обслуживаемом производстве ПАЛиКП АО «АВТОВАЗ».

Как подтверждается материалами дела, 10.06.2020 года Шевандо Г.Г. обратилась за медицинской помощью, ей был выдан листок временной нетрудоспособности, а 14.06.2020 года она в экстренном порядке госпитализирована в ГБУЗ «Городская клиническая больница №5 г.Тольятти».

27.06.2020 года, Шевандо Г.Г. скончалась, причиной её смерти явилась: «острая респираторная недостаточность, другая вирусная пневмония», что подтверждается справкой о смерти №С-04389 от 29.06.2020 года.

Результатами лабораторных исследований, проведенных в ходе вскрытия трупа Шевандо Г.Г., подтверждено, что смерть наступила вследствие заболевания, вызванного новой короновирусной инфекцией COVID-19.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец Аленбаторова И.В. не относится к кругу лиц, указанных в п.3 Указа от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", которые могут обратиться с такими требованиями, а, следовательно, не имеет право на получение данной выплаты, поскольку указанный перечень является исчерпывающим.

Доводы истца о применении к данным правоотношениям законодательства о наследовании суд первой инстанции признал основанными на неверном толкованием норм закона.

Судебная коллегия находит такие выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Ссылки в апелляционной жалобе истца о том, что суд надлежащим образом не исследовал обстоятельства дела, и сделал вывод о том, что умершая Шевандо Г.Г. заразилась новой коронавирусной инфекцией при иных обстоятельствах, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела не подтверждено, что Шевандо Г.Г. заболела при исполнении своих профессиональных обязанностей, работая в должности фельдшера врачебного здравпункта №3 (фельдшерский здравпункт №25) ФГБУЗ СМКЦ ФМБА России, расположенном на территории АО «АВТОВАЗ».

Согласно акта расследования случая подтвержденного диагноза новой коронавирусной инфекции COVID-19 у работника ФГБУЗ ФМБА России Шевандо Г.Г. №52 от 03.11.2020 года вероятность инфицирования новой короновирусной инфекцией COVID-19 Шевандо Г.Г. в связи с исполнением ею своих должностных обязанностей не установлена. Заражение могло произойти не по месту работы.

Таким образом, материалами дела не установлено, а так же не подтверждается, что на тот период, когда Шевандо Г.Г. находилась при исполнении своих должностных обязанностей, она могла контактировать с пациентами, у которых имелся подтверждённый диагноз COVID-19.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на несогласие с заключением комиссии, проводившей расследование случая подтвержденного диагноза новой коронавирусной инфекции COVID-19 у работника ФГБУЗ ФМБА России Шевандо Г.Г., по результатам которой составлен акт №52 от 03.11.2020 года не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Также понятия острого профессионального заболевания и хронического профессионального заболевания указаны в пункте 4 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967 (далее - Положение N 967).

Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 года N 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

В соответствии с пунктом 3.1 Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 N 417н, профессиональным заболеванием являются инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов, в том числе коронавирусная инфекция. При этом на работников действует вредный производственный фактор - возбудители инфекционных и паразитарных заболеваний, с которыми работники находятся в контакте во время работы.

К группе профессиональных болезней медицинских работников относятся инфекционные и паразитарные заболевания, однородные с той инфекцией, с которой работники контактируют во время работы: туберкулез, токсоплазмоз, вирусный гепатит, микозы кожи, сифилис, ВИЧ-инфекция.

Кроме того, вопросы профессиональных заболеваний медицинских работников и их расследования отражены в Методических рекомендациях, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 16.08.2007 (МР 2.2.9.2242-07 "2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Гигиенические и эпидемиологические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих работы, связанные с риском возникновения инфекционных заболеваний. Методические рекомендации").

В части расследования случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями статей 227 - 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации, кроме вышеизложенного необходимо учитывать требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее - Положение N 73).

Пунктом 7 Положения N 73 установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением N 967 (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов).

Таким образом, случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Положения N 967 органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлением экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган Фонда социального страхования.

Как следует из материалов дела, по факту ненадлежащего расследования факта смерти Шевандо Г.Г. истцом поданы жалобы в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти Самарской области и Федеральное медико-биологическое агентство.

Из ответа Управления организации медицинской помощи, промышленной медицины и противодействия чрезвычайным ситуациям ФМБА России от 28.08.2021 года, представленного истцом в суд апелляционной инстанции и приобщенного судебной коллегией к материалам дела, следует, что экспертиза связи заболевания с профессией в отношении Шевандо Г.Г. будет проведена Центром профпатологии ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России.

Сведений о принятии какого-либо решения по указанному обращению Аленбаторовой И.В. в материалах дела не имеется.

Кроме того, какого-либо решения об отказе в страховой выплате в связи со смертью фельдшера Шевандо Г.Г. территориальным отделением Фонда социального страхования не принималось, извещение об установлении Шевандо Г.Г. заключительного диагноза профессионального заболевания, акт о случае профессионального заболевания, а также иные правоустанавливающие документы в Самарское региональное отделение Фонда так же не поступали.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Доводы подателя жалобы о необоснованном отказе суда в принятии уточненного искового заявления об обязании работодателя провести расследование случая смерти Шевандо Г.Г. в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16.05.2020 года № 965, с учетом того, что истцом были изменены как основание, так и предмет первоначального иска, не свидетельствуют о нарушении прав истца и не лишают его возможности обращения в суд за защитой своих прав в рамках отдельного производства.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аленбаторовой И.В. оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи