Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1845/2023 ~ М-1818/2023 от 04.08.2023

Дело № 2-1845/2023                       31 августа 2023 года                                      г.Котлас УИД 29RS0008-01-2023-002433-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Алдохиной В.Н.,

при участии прокурора Михиной О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску администрации городского округа Архангельской области «Котлас» к Адилову Зинуру Кайрбулатовичу о выселении из жилого помещения с предоставлением маневренного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

администрация городского округа Архангельской области «Котлас» (далее - администрация ГО АО «Котлас») обратилась в суд с иском к Адилову З.К. о выселении из жилого помещения с предоставлением маневренного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Адилов З.К. является собственником жилого помещения по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, жилой площадью .... кв.м. Заключением МВК от __.__.__ выявлены основания для признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № принято решение о признании указного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с техническим отчетом ООО «С-т» от __.__.__ несущие и ограждающие конструкции жилого дома в целом находятся в недопустимом (аварийном состоянии), существует опасность для пребывания людей. Техническое состояние здания характеризуются как аварийное.

В настоящее время Адилов З.К. в установленном порядке не признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, поэтому отсутствуют правовые основания для предоставления ему другого жилого помещения во внеочередном порядке. Однако решение жилищного вопроса возможно в рамках программы переселения из аварийного жилья, действие которой планируется распространить в отношении домов, признанных аварийными до __.__.__, что позволит гражданам переехать в комфортное безопасное жилье. Адилову З.К. предлагалось для переселения жилое помещение маневренного фонда, от которого он отказался. Актом технического осмотра жилого дома ...., составленного МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» от __.__.__ установлено, что дом находится без управления управляющей организацией, печи находятся в неудовлетворительном состоянии, обслуживание не производится, что подвергает риску жизнь и здоровье проживающих граждан. В зимний период дополнительное отопление жилых помещений гражданами производится за счет постоянного сжигания природного газа на кухонных газовых плитах в кухонных помещениях и с помощью использования электрических нагревательных приборов в жилых комнатах. Рекомендуется расселить проживающих граждан в маневренный фонд. Письмом от __.__.__ ответчику предложено для заселения маневренное жилое помещение по адресу: ...., общей площадью .... кв.м. Однако от предлагаемого варианта ответчик отказался. Предъявление настоящего иска вызвано необходимостью переселения ответчика из аварийного дома с целью создания безопасных условий для его проживания, а также снятия дома с эксплуатации. Аварийное состояние дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц (доступ в дом не ограничен). Просит выселить ответчика из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: .....

Представитель истца администрации ГО АО «Котлас» Шарыпов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, что подтверждается телефонограммой от __.__.__, в соответствии с которой он не согласен на предоставление маневренного жилого помещения.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ответчик с __.__.__ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, жилой площадью .... кв.м.

Других жилых помещений на праве собственности ответчик не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.34).

Согласно заключению межведомственной комиссии от __.__.__ имеются основания для признания многоквартирного дома .... аварийным и подлежащим сносу.

При вынесении заключения межведомственная комиссия руководствовалась техническим отчетом ООО «С-т» от __.__.__, согласно которому несущие и ограждающие конструкции в целом находятся в недопустимом (аварийном) состоянии, рекомендуется здание демонтировать, так как проведение капитального ремонта по замене несущих и ограждающих конструкций и модернизация здания при значительном его физическом и моральном износе не целесообразно. Текущее техническое состояние здания характеризуется как аварийное.

Из акта технического осмотра и фактического проживания, составленного МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» __.__.__, следует, что в жилом доме .... фактически проживает .... человек (в коммунальных квартирах №), в том числе ответчик (квартира №, комн.№) (л.д.18).

Из пояснений представителя истца следует, что в доме в настоящее время фактически остались проживать трое жителей дома, к которым заявлены исковые требования о выселении, а остальные выехали в добровольном порядке.

Согласно технической характеристике жилой дом ...., .... года постройки, износ дома по состоянию на __.__.__ - ....%, капитальный ремонт в доме не проводился, в доме всего .... коммунальных квартир, .... подъезда (л.д.21).

Из акта технического состояния многоквартирного жилого дома ...., составленного МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» __.__.__, следует, что дом находится без управления управляющей организацией, печи находятся в неудовлетворительном состоянии, обслуживание не производится, что подвергает риску жизнь и здоровье проживающих граждан. В зимний период дополнительное отопление жилых помещений гражданами производится за счет постоянного сжигания природного газа на кухонных газовых плитах в кухонных помещениях и с помощью использования электрических нагревательных приборов в жилых комнатах. С даты признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу (__.__.__) никаких ремонтных работ капитального характера не проводилось, в настоящее время несущие и ограждающие конструкции многоквартирного жилого дома в целом находятся в недопустимом (аварийном) состоянии, существует опасность для пребывания людей, реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Рекомендуется расселить проживающих граждан в маневренный фонд.

Постановлением администрации МО «Котлас» № от __.__.__ указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.9).

Многоквартирный жилой дом .... не включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от __.__.__ №, так как признан аварийным и подлежащим сносу после __.__.__.

В соответствии с Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № срок сноса дома определен - до __.__.__. Однако Постановлением администрации ГО АО «Котлас» от __.__.__ № установлен новый срок сноса - до __.__.__.

До настоящего времени многоквартирный дом не расселен, не начата процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом и изъятии жилых помещений в доме.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную стоимость.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что поскольку Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма, то при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходить из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии и применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Таким образом, возникшее спорное правоотношение регулируется указанной нормой материального права, поэтому на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность обеспечить Адилова З.К. жилым помещением по договору социального найма вне очереди, учитывая, что в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий ответчик не признан.

Как следует из материалов дела, на момент принятия судом решения земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее ответчику, не изымалось, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто.

Вместе с тем, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время несущие и ограждающие конструкции многоквартирного жилого дома в целом находятся в недопустимом (аварийном) состоянии, существует опасность для пребывания людей, реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в том числе ответчика.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Письмом УГХ администрации ГО АО «Котлас» от __.__.__ ответчику было предложено для заселения жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: ..... общей площадью .... кв.м, в том числе жилой площадью .... кв.м. (л.д.19).

Однако от предложенного жилого помещения он в ходе телефонного разговора отказался, письменных возражений не представил.

В целях создания безопасных и благоприятных условий для проживания ответчика, а также в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, истец обратился в суд с иском о выселении ответчика с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ ст. 95 ЖК РФ дополнена пунктом 3.1, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из норм ст. 106 ЖК РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещение маневренного жилого фонда предоставляются до завершения расчетов с указанными гражданами, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Угроза обрушения дома, подлежащего сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма, подпадает под действие п.п. 3 - 4 ст. 95 ЖК РФ.

Таким образом, специализированное жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам временно до разрешения жилищного вопроса.

Поскольку жилой дом .... находится в аварийном состоянии, имеется угроза обрушения несущих конструкций дома, что является опасным для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, а жизнь и здоровье согласно ч. 1 ст. 20 Конституции РФ являются источником других основных прав и свобод и высшей социальной ценностью, без которой могут утратить значение многие другие блага, учитывая, что ответчик иного жилого помещения не имеет, суд полагает, что в целях обеспечения безопасности жизни и предотвращения возможных человеческих жертв исковое заявление администрации ГО АО «Котлас» о переселении Адилова З.К. из аварийного жилого помещения в специализированное жилое помещение маневренного фонда подлежит удовлетворению.

Предоставляемое ответчику жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, в том числе жилой площадью .... кв.м, соответствует норме предоставления, установленной ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, оно включено в состав специализированного жилищного фонда, что подтверждается копией Постановления администрации МО «Котлас» от __.__.__ № (л.д.27).

При этом следует отметить, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве необходимой временной меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, с целью избежания трагических последствий - человеческих жертв.

Временное переселение ответчика в жилое помещение маневренного жилого фонда (на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участкана котором расположен многоквартирный дом, и изъятию жилого помещения), не может расцениваться в качестве нарушающего его жилищные права, при этом ответчик не лишается права на равноценное возмещение взамен аварийного жилого помещения, подлежащего в дальнейшем изъятию на основании ст. 32 ЖК РФ.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                       р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░ №) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, __.__.__ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                               ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ __.__.__.