Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2023 (2-1629/2022;) ~ М-1300/2022 от 18.11.2022

Адм. дело № 2а- 41 /2023

УИД 04RS0010-01-2022-001767-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Банзаракцаевой Г.В.,

при участии помощника судьи Дугаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации МО сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия, Администрации муниципального образования «Иволгинский район», заинтересованным лицам Прокуратуре Республики Бурятия, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Управлению Росреестра по Республике Бурятия, Совету депутатов МО «Иволгинский район Республики Бурятия, филиалу публично- правовой компании «Роскадастр» по Республике Бурятия об обязании органов местного самоуправления исключить сведения о границах населенного пункта из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Федеральное агентство лесного хозяйства просит обязать Администрацию МО сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестр» по Республике Бурятия для исключения сведений о границах муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» лесных участков, расположенных на землях лесного фонда общей площадью 3,97 га, в том числе:

-в границах с. Красноярово в расположенных участках земель лесного фонда общей площадью 0, 21 га, в том числе в части лесотакционного выдела № 3 лесного квартала № 13 Технического участка № 3 СПК «Красноярово» Иволгинского участкового лесничества Иволгинского лесничества Республики Бурятия,

- в границах с. Каленово в расположенных участках земель лесного фонда общей площадью 3,75 га, в том числе: в частях лесотакционных выделов № 5,12,14 лесного квартала № 5; в частях лесотакционных выделов № 14,15 лесного квартала № 6; часть лесотакционного выдела № 17 лесного квартала №7; части лесотакционного выдела № 1 лесного квартала № 12 ТУ ОПХ «Иволгинское» Иволгинского участкового лесничества Иволгинского лесничества Республики Бурятия.

В обоснование своих требований административный истец указал, что решением Верховного суда Республики Бурятия от 23.09.2021г. признано недействующим с момента вступления в законную силу решения суда решение Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия от 18.06.2018г № 335 «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» в части включения в указанные выше границы населенных пунктов, входящих в состав Иволгинского сельского поселения Иволгинского муниципального района Республики Бурятия общей площадью 3,97га. Судебное решение вступило в законную силу 09.11.2021г.

Проведенной проверкой установлено, что Администрацией МО сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия решение Верховного суда РБ от 23.09.2021г. не исполнено в части исключения сведений о границах населённого пункта, входящего в состав Иволгинского сельского поселения Иволгинского района Республики Бурятия общей площадью 3,97 га из ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом. Полномочия по внесению указанных сведений на территории Республики Бурятия осуществляет Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестр» по Республике Бурятия. В соответствии с п.п.7,8 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта. Действия (бездействие) органа местного самоуправления нарушают права и законные интересы, создают препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов Российской Федерации, в том числе в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков, Рослесхоз, осуществляя контроль и надзор в области лесных отношений, в соответствии со ст. 218 КАС РФ обратиться в суд с административным иском.

Представитель административного истца в суд не явился. Извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Дабаева А.Ч., действующая на основании доверенности, исковое заявление признала в полном объеме, о чем в деле имеется заявление. Суду пояснила, что 09.02.2023г. администрацией был направлен пакет документов в филиал ППК «Роскадастр» для внесения изменений в генеральный план об исключении территорий лесного фонда, однако, при подаче документов были выявлены недостатки, которые были устранены в тот же день и документы в электронном виде вновь были направлены и приняты. Результат рассмотрения пока не получен.

Представитель административного ответчика Администрации МО сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия Тугаринова Н.А. по доверенности в судебном заседании исковое заявление не признала, пояснив, что в полномочия Администрации МО сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия исключение сведений о границах муниципального образования сельского поселения, а также утверждение генеральных планов поселения не относятся.

Представители заинтересованных лиц прокуратуры Республики Бурятия заместитель прокурора Республик Козлова С.Н., филиала публично- правовой компании «Роскадастр» по Республике Бурятия по доверенности Анучина Е.О. в суд не явились. Просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Управлению Росреестра по Республике Бурятия, Совета депутатов МО «Иволгинский район Республики Бурятия также в суд не явились. Причина их неявки не известна.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании решения Верховного суда Республики Бурятия от 23.09.2021г., признано недействующим с момента вступления в законную силу решения суда решение Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия от 18.06.2018г. № 335 «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» в части включения в границы населенных пунктов, входящих в состав Иволгинского сельского поселения Иволгинского муниципального района Республики Бурятия общей площадью 3,97га, в том числе:

-в границах с. Красноярово в расположенных участках земель лесного фонда общей площадью 0, 21 га, в том числе в части лесотакционного выдела № 3 лесного квартала № 13 Технического участка № 3 СПК «Красноярово» Иволгинского участкового лесничества Иволгинского лесничества Республики Бурятия,

- в границах с. Каленово в расположенных участках земель лесного фонда общей площадью 3,75 га, в том числе: в частях лесотакционных выделов № 5,12,14 лесного квартала № 5; в частях лесотакционных выделов № 14,15 лесного квартала № 6; часть лесотакционного выдела № 17 лесного квартала №7; части лесотакционного выдела № 1 лесного квартала № 12 ТУ ОПХ «Иволгинское» Иволгинского участкового лесничества Иволгинского лесничества Республики Бурятия.

Сообщение о настоящем решении в течение одного месяца со дня вступления в законную силу подлежит опубликованию в официальном печатном издании муниципального образования и на официальном интернет портале органов местного самоуправления Иволгинского района Республики Бурятия.

Административный истец, ссылаясь на данное решение, в обоснование своего иска указывает, что после вступления в законную силу решения Верховного суда Республики Бурятия от 23.09.2021г. администрацией МО сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия не предприняты все необходимые действия для внесения соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН на основании ст. 10 Федерального закона № 218-ФЗ, в генеральный план муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» в части включения в границы населенных пунктов, входящего в состав Иволгинского сельского поселения Иволгинского района Республики Бурятия лесных участков.

В соответствии с положениями п.п.7,8 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; об установлении или изменении границ населенного пункта.

На основании ст. 10 Федерального закона № 218-ФЗ, в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах, в томчисле, описание местоположения границ населенных пунктов, реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Учитывая изложенное, довод истца о не принятии необходимых действий для внесения соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН, в соответствии с решением Верховного Суда Республики Бурятия от 23.09. 2021г., тем самым нарушении прав и законных интересов истца, создании препятствий к осуществлению прав и реализации законных интересов Российской Федерации, в том числе, в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков, суд находит законным и обоснованным.

Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с Законом Республики Бурятия № 985-III от 31.12.2004г. «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия», настоящим Законом на территории Республики Бурятия устанавливаются границы, образуются и наделяются статусом муниципальные образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия.

В п. 4 ст. 1 данного Закона указано, что установление границы муниципального образования - деятельность органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по правовому оформлению границы муниципального образования.

При этом, суд принимает во внимание, что полномочий по внесению сведений о границах населенного пункта у Администрации муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» не имеется, в связи с чем, обязанность о направлении документов в Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия для исключения сведений о границах муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, необходимо возложить на ответчика муниципальное образование «Иволгинский район» Республики Бурятия.

Также, при разрешении спора по существу суд, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, принимает во внимание признание иска ответчиком муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления, необходимости удовлетворения иска к администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия, отказе в удовлетворении к ответчику администрации МО сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестр» по Республике Бурятия для исключения сведений о границах муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» лесных участков, расположенных на землях лесного фонда общей площадью 3,97 га, в том числе:

-в границах с. Красноярово в расположенных участках земель лесного фонда общей площадью 0, 21 га, в том числе в части лесотакционного выдела № 3 лесного квартала № 13 Технического участка № 3 СПК «Красноярово» Иволгинского участкового лесничества Иволгинского лесничества Республики Бурятия,

- в границах с. Каленово в расположенных участках земель лесного фонда общей площадью 3,75 га, в том числе: в частях лесотакционных выделов № 5,12,14 лесного квартала № 5; в частях лесотакционных выделов № 14,15 лесного квартала № 6; часть лесотакционного выдела № 17 лесного квартала №7; части лесотакционного выдела № 1 лесного квартала № 12 ТУ ОПХ «Иволгинское» Иволгинского участкового лесничества Иволгинского лесничества Республики Бурятия.

Административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к администрации МО сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: Хаптахаева Л.А.