Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-164/2021 от 27.09.2021

Дело № 5-164/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 октября 2021 года                          город Мирный                     

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Джалалова К.Г.о,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Артём» Джалалова Камаледдина Гырымхан оглы, *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

Джалалову К.Г.о разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило,

установил:

Джалалов К.Г.о, являясь генеральным директором ООО «Артём», 14 августа 2021 года около 01 часов 20 минут, осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Мираж» по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. Чкалова, д. 11, в нарушение требований пп. «а» пп. 2 п. 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, а именно оказывала услуги общественного питания после 01.00 часа, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении дела Джалалов К.Г.о. пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает, действительно 14 августа 2021 года после 01 часа осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Мираж», ввиду того, что длительное время ввиду пандемии коронавируса деятельность не осуществлялась, денежные средства не поступали, однако арендную плату и заработную плату работникам необходимо было выплачивать.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Джалалова К.Г.о, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 19 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом а.2) пункта а) статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года.

Настоящие Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом а.2) пункта а) статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из изложенного следует, что Губернатор Архангельской области вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Архангельской области № 28-у от 17 марта 2020 года «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Архангельской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом 2 пункта 5 названного Указа установлены ограничения деятельности отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, с 16 октября 2020 года предприятия общественного питания осуществляют деятельность:

а) в период с 6.00 часов до 01.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов;

б) исключая организацию, проведение и обслуживание торжественных мероприятий (банкетов), поминок, в том числе по заказам, а также любых иных массовых мероприятий в объектах общественного питания при условии участия в таких мероприятиях более 20 человек;

в) исключая процесс курения кальянов, функционирование дискотек, проведение тематических вечеринок, функционирование караоке, танцевальных площадок, детских игровых комнат и площадок, скопление людей (в развлекательных, танцевальных зонах) в объектах общественного питания;

г) при условии обязательного соблюдения Методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 года;

д) при условии обеспечения контроля за соблюдением требований по использованию гигиенических масок с учетом требований, установленных пунктами 2.2.1, 2.3, 2.3.1 и 2.3.3 настоящего указа;

Предприятия общественного питания информируют о режиме работы в соответствии с подпунктом «а» настоящего подпункта, соблюдении требований об использовании гигиенических масок, а также иных профилактических и ограничительных мерах, предусмотренных настоящим подпунктом, на входе в предприятие общественного питания, а также на своих страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и страницах в социальных сетях (при наличии).

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, оказывая услуги общественного питания в период с 01.00 часа до 6.00 часов, генеральный директор ООО «Артём» Джалалов К.Г.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина Джалалова К.Г.о. в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Артём» (ООО «Артём») зарегистрировано ИФНС по г. Архангельск 30 августа 2016 года (ОГРН ***), местонахождение Архангельская область, г. Мирный, ***, генеральный директор Джалалов Камаледдина Гырымхан оглы, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред.2).

19 декабря 2016 года между МП МО «Мирный» «Муниципал-Сервис» (арендодатель) и ООО «Артём» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения на срок по 18 декабря 2026 года), согласно условиям которого арендатору за плату передается нежилое помещение общей площадью 276,65 кв. м, по адресу Архангельская область, г. Мирный, ул. Чкалова, д. 11, для использования по согласованному функциональному назначению под организацию общественного питания.

Рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по ЗАТО Мирный доложено о получении 14 августа 2021 года в 01 час 20 минут сообщения от ст.УУП Городней М.Ф. о том, что кафе «Мираж» по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. Чкалова, д. 11, в нарушение требований Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у осуществляет свою деятельность, владелец кафе Джалалов пояснил, что не знал о действии Указа Губернатора А.О.

Из рапорта ст.УУП ОМВД России по ЗАТО Мирный Городней М.Ф., следует, что в ходе несения службы 14 августа 2021 года в 01 час 14 минут кафе «Мираж» по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. Чкалова, д. 11, осуществляло деятельность в нарушение требований Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у. Владелец кафе Джалалов К.Г.о. пояснил, что не знал о действующих требованиях Указа, а именно о том, что кафе могут осуществлять обслуживание посетителей до 01 часа.

В своих объяснениях Джалалов К.Г.о. пояснил, что является владельцем кафе «Мираж» по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. Чкалова, д. 11. Кафе работало после 01 часа 14 августа 2021 года, поскольку он не знал про действие Указа Губернатора о том, что кафе может работать до 01 часа. Вину признает, деятельность кафе прекратил после прихода сотрудников полиции.

Из объяснений Ветошкина Р.Р. следует, что в ночное время с 13 августа 2021 года до 01 часа 20 минут 14 августа 2021 года он отдыхал в компании друзей в кафе «Мираж» по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. Чкалова, д. 11, при этом в кафе находилось много посетителей, пока не пришли сотрудники полиции, после чего потребовали закрыть кафе, он ушел домой.

Согласно сведениям, представленным налоговым органом, информация в отношении ООО «Артём» по фискальным документам, сформированным с 13 августа 2021 года по 16 августа 2021 года, отсутствует.

При просмотре записи с камер видеонаблюдения помещения зала кафе «Мираж» по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. Чкалова, д. 11, установлено, что 14 августа 2021 года после 01 часа в кафе оказывают услуги общественного питания в нарушение требований пп. «а» пп. 2 п. 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

Кроме того, вина Джалалова К.Г.о. подтверждается протоколом об административном правонарушении 29 АК № *** от 13 сентября 2021 года, который составлен уполномоченным должностным лицом с его участием, ему разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1-25.7, 30.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, что удостоверено его подписью и подписью должностного лица, протокол соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения и сведения о лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

С протоколом об административном правонарушении Джалалов К.Г.о. ознакомлен и согласен, копию протокола получил.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Генеральный директор ООО «Артём» Джалалов К.Г.о. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку 14 августа 2021 года около 01 часов 20 минут, осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Мираж» по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. Чкалова, д. 11, в нарушение требований пп. «а» пп. 2 п. 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, а именно оказывала услуги общественного питания после 01.00 часа, то он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья находит привлечение Джалалова К.Г.о. к административной ответственности впервые, полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Джалалова К.Г.о. судьей не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, считаю необходимым назначить Джалалову К.Г.о. наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание угрозу распространения опасного для окружающих заболевания – новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), оснований для признания совершенного деяния малозначительным, либо назначения наказания в виде предупреждения не усматриваю.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Артём» Джалалова Камаледдина Гырымхан оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Перечисление административного штрафа следует производить по реквизитам:

УИН:188804292102950000262

Протокол 29 АК № *** от 13 сентября 2021 года,

Получатель платежа: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области),

ИНН/КПП 2901071427/290101001,

р/сч 03100643000000012400 банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,

БИК 011117401, ОКТМО 11725000

КБК: 188 11601201010601140

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд

Судья                           Н.К. Камышник