Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-82/2023 от 11.10.2023

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2023 года                                                                                  ...

Советский районный суд ... в составе судьи Смирновой Ю.А.., при секретаре ФИО7 в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного редактора ООО «Издательство Бурмакина» (редакция сетевого издания «МК в Бурятии») Белобородова С.О.

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица главного редактора ООО «Издательство Бурмакина» (редакция сетевого издания «МК в Бурятии») Белобородова С.О. по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия Гомзякова М.М., Хаптинова О.Х. поддержали протокол об административном правонарушении в полном объеме.

Главный редактор ООО «Издательство Бурмакина» (редакция сетевого издания «МК в Бурятии») Белобородов С.О. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что умысел на совершение указанного нарушения у него отсутствовал, полагал, что на сайте Генеральной прокуратуры РФ размещена информация с соблюдением всех требований законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав Белобородова С.О., представителей Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия Гомзякову М.М., Хаптинову О.Х. суд приходит к следующему.

         Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

Согласно ч.9 ст.4 Закона о средствах массовой информации запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия по результатам внепланового мероприятия систематического наблюдения средства массовой информации (далее -СМИ) сетевого издания «МК в Бурятии» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 57461 от 27.03.2014), проведенного на основании задания, утвержденного руководителем Управления от 29.09.2023 № МК-27/03, выявлено нарушение части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ).

По результатам систематического наблюдения в отношении сетевого издания «МК в Бурятии» установлено, что в анализируемом сетевом издании ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов по местному времени была опубликована статья «Генпрокуратура признала «Свободную Бурятию»* нежелательной организацией» по адресу https://ulan.mk.ru/social/2023/09/02/genprokuratura-priznala-svobodnuyu-buryatiyu-nezhelatelnoy-organizaciey.html, содержащая информацию об иностранном агенте Фонд «Свободная Бурятия» без указания на статус иностранного агента.

При этом согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по URL-адресу: https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998/, организация Фонд «Свободная Бурятия» включена в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ

         Тем самым, выявлено нарушение части 9 статьи 4 Закона о СМИ.

Согласно статьям 19, 26 Закона о СМИ главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. Разрешение на выход в свет и на распространение продукции СМИ выдает главный редактор.

Следовательно, главный редактор сетевого издания «МК в Бурятии» несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ.

    В соответствии с пунктом 1.1 трудового договора (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 Станислав Олегович принят на работу в ООО «Издательство Бурмакина» на должность главного редактора. В соответствии с выходными данными сетевого издания «МК в Бурятии главным редактором СМИ является ФИО1

Согласно пункту 2.1.6 договора между учредителем СМИ и редакцией СМИ .../И от ДД.ММ.ГГГГ, а также должностной инструкцией главного редактора сетевого издания «МК в Бурятии» от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор, в лице ФИО12 является ответственным лицом за принятие окончательного решения в отношении производства и выпуска сетевого издания «МК в Бурятии» и несет ответственность за выполнение редакцией требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность средств массовой информации.

Кроме того, редакцией СМИ сетевого издания «МК в Бурятии» в лице ООО «Издательство Бурмакина» была разработана информационная памятка ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об иностранных агентах», регламентирующая порядок распространения сообщений и материалов об иностранных агентах в средствах массовой информации. С данной памяткой главный редактор сетевого издания ФИО1 был ознакомлен под роспись.

Тем самым, в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностным лицом - главным редактором сетевого издания «МК в Бурятии» Белобородовым С.О. допущено правонарушение в виде опубликования в СМИ информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, что является злоупотреблением свободой массовой информации.

При этом, Белобородов С.О. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства вменяемого должностному лицу административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, заданием от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внепланового систематического наблюдения, докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения систематического наблюдения, актом об изготовлении скриншота web-страницы, и иными представленными в дело материалами.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины должностным лицом, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи - 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░ ░░░░░░░») ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2.1 ░░.13.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ..., ░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ..., ░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░ ... ░░░ ... ░░░ ...

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░. 32.2 ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░